一、问题与对策 1.“问题”的提出 “问题”是一个非常重要的概念，按着行政管理学的解释，问题：“是预期需要与实际满足之间的差距”。从这个解释中可以看出，问题的出现是由于现实的与未来存在差距，这种差距令人不能满足。从申论所给出的材料看，每年给出的材料涉及某一个或几个社会问题社会现象，这种问题或现象往往是社会发展过程中出现的，并不是人们所乐意看到的。人们希望通过一定的措施能够解决这些现象，这种差距就是“问题”。如网络问题、含PPA药物问题、交通拥挤问题、安全生产问题、“三农”问题、应对突发事件问...