申论考试是对应考者阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力的综合考察。其中，考察解决问题能力是核心，申论试卷设置都是围绕七种能力和解决问题展开的。 申论知识结构和主要环节包括以下七个方面： 一、资料阅读是基础 资料阅读概括是申论答题的第一个环节，是判断应试者阅读理解能力强弱的基本手段，是回答问题的基础，是申论针对特性的重要体现。试卷上一般都给出了阅读时间要求（一般为40分钟）。阅读重点包括：1，材料的性质是什么（正面、反面、...