在秦汉时期，我国人民已经开始了在海上的航行活动。最晚在汉代，我国人民首先发现了南海诸岛;最晚到东汉，我国人民对南海中的礁屿和浅滩就有了命名，即“涨海”或“涨海崎头”。基于我国人民最早发现、最早命名、最早开发经营南海诸岛的历史发展，从唐宋之后，我国历代政府对南海诸岛及其附近海域进行了有效、连续不断的行政管辖。 根据(宋)赵汝适《诸蕃志》记载，唐贞元五年，“千里长沙”、“万里石塘”即隶属于海南四州军，这是目前所见明确南海诸岛行政归属的最早史料。《琼管志》是目前所知记载南海诸岛最早的地方志，大约成书...