20世纪的美国基础教育经历了痛苦的改革，但是并未促进学校治理模式的根本改变。联邦法院1954年开始废止学校的种族隔离，是美国历史上最成功且意义深远的改革。但是废除种族隔离本身，并没有要求强制融合。20世纪70年代，美国最高法院宣布退出对学校改革的联邦干预，由州本身解决教育不公平问题。州法院70年代早期开始“公平资金运动”，即要求州内每个学生的实际投入相等，并校际可比。但其结果并不令人满意。80年代，学校绩效出现持续恶化，不仅在国际评估中排名后退，而且越来越无法满足知识经济时代学生的多样化需求。...