行政公文写作基础知识 第一章 公文概述 一、公文的概念 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。公文的基本含义 , 可以从四个方面来理解： (1) 公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 (2) 公文形成的条件是行使职权和实施管理。 (3) 公文是具有法定效用与规范格式的文件材料 . 这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。 (4) 公文是办理公务的重要工具之一。 二、公文的发展、演...