一、政府职能的依据和属性 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 (一)政府职能的依据 与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。公共产 品的基本特征是消费的非竞争性和非排他性。非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响 其他消费者对该产品的消费和使用;非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消 费...