4、健全政策法规、完善制度(法律+制度，即法制角度) (1)根据 “制度是于第一生产力”——好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效率和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利指导个人和组织行为。 依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情 规则一：专业分粥人士——权力导致腐败 规则二：指定分粥人士和监督人士，从权力制约走向“权力合作”，分粥人...