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2009 年，为了预防和减轻干旱灾害及其造成的损失，保障生活用水，协调生产、生态 用水， 促进经济社会全面、 协调、 可持续发展，国务院颁布了 《中华人民共和国抗旱条例》 ， 全国各省市加强了对农业抗旱保苗政策的落实安排。某省所管辖的 A、B、C 三个城市着重 进行了抗旱保苗的工作。当年，三个城市均成功的完成了对本市辖区农业的抗旱保苗，并向省农业厅提交了有关本年抗旱保苗情况的书面报告。书面报告的主要内容如下：
A 市：
本市共有 240 万亩农业耕田，其中有旱情的 140 万亩(旱情严重的 80 万亩)，旱情严重 的 80 万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、 抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计 7 亿元。 经过抗旱保苗的作业， 本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害 42 万亩。
B 市：
本市共有 200 万亩农业耕田，其中有旱情的 1700 万亩(旱情严重的 70 万亩)，旱情严重 的 70 万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、 抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络建设等)共计 5 亿元。 经过抗旱保苗的作业， 本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害 39 万亩。
C 市：
本市共有 100 万亩农业耕田，其中有旱情的 80 万亩(旱情严重的 30 万亩)，旱情严重的 30 万亩全部进行了抗旱保苗作业。抗旱保苗工作中发生相关成本(包括抗旱组织体系建设、 抗旱应急水源建设、抗旱应急设施建设、抗旱物资储备、抗旱服务组织建设、旱情监测网络 建设等)共计 2 亿元。 经过抗旱保苗的作业， 本市旱情严重的耕田直接解除旱情灾害 20 万亩。
要求：
(1)分别计算 A、B、C 三个城市的抗旱保苗的单位作业成本和抗旱保苗作业的直接成功率。
(2)运用成本——效益分析法，评价 A、B、C 三个城市中哪个城市为抗旱保苗工作最佳 城市。
【正确答案见下页】
(1)计算单位作业成本：
A 市：70 000÷80=875(万元/万亩)
B 市：50 000÷70=714.3(万元/万亩)
C 市：20 000÷30=666.7(万元/万亩)
直接成功率：
A 市：(42÷80)×l00%=52.5%
B 市：(39÷70)×100%=55.71%
C 市：(20÷30)×100%=66.67%
(2)采用成本——效益分析法，计算如下：
A 市单位效益所需的平均成本 70 000÷42=1666.7(万元/万亩)
B 市单位效益所需的平均成本 50 000÷39=1282.1(万元/万亩)
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