高校学费涨价

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　　上大学的成本又提高了。近日，广东省公布《关于调整公办普通高校学费的通知》，决定自2016年秋季学期起，上调普通公办学校学费，增幅为20.2%。

　　对于刚刚经历高考的考生和家长来说，考完试就涨价多少显得有些“不近情理”，但近年来教育培养成本的攀升也是不争的事实。不仅是广东，江西在今年5月份也公布了公办普通高校学费标准调整方案，海南和内蒙古也就高校学费标准调整召开了听证会。

　　高校学费为何涨，该不该涨?记者就此展开了调查。

　　高校学费是否不得不涨

　　这并不是高校学费第一次大幅涨价。2012年，国家关于稳定学校收费标准的政策到期，部分省份随之启动了学校收费标准调整。2013年秋季开始，湖南规定“211”学校所有专业都按照最高学费标准收取，非“211”一本院校部分专业的学费每学年涨了700元到2000元不等。天津则举行了普通高校本科学费标准听证会，平均每位本科生每学年学费上涨1264元。

　　如果把今年广东公办高校的两成涨幅折现，那么，除了高职院校文科类涨幅750元以外，所有专业涨幅都在1000元左右。

　　学费为什么“涨”声不断?中国人民大学教育学院教授程方平认为，“积重难返”是其中一个原因。“不少高校在硬件建设方面提升很快，动辄拥有几千亩校园，但债务问题也显现出来。前几年有统计显示，我国高校负债超过2000亿元，现在我们估计可能更高。硬件上一次性投入过大，导致一些高校尤其是地方高校财务问题积重难返。”

　　早前，中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受记者采访时表示，高校学费涨价是“箭在弦上”，“目前高校经费主要来自国家财政。而经费来源非常不均，一些省级高校生均经费甚至只能拿到2000元，对培养学生来说，这远远不够。”

　　高校日常运行是否主要依靠学费，资金主要来自于哪?教育部国家教育发展研究中心研究员王烽表示：“高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐赠四个方面。对于部属院校或重点大学来说，后三方面来源非常充足，而对于普通大学来说，大多依赖学费和财政拨款。”

　　学费上涨是否过快

　　今年，广东省公办高校学费涨幅超过20%。广东省发改委相关负责人表示，学费调整统筹考虑了“高等教育的支撑力和居民的承受力，并以广东省‘十三五’时期居民人均可支配收入预期增长水平为参照”。

　　尽管学费上涨经过论证，但不少学生和家长还是认为，涨得有些“快”了。国家统计局最新公布的数据显示，2015年全国居民人均可支配收入为21966元，而目前各省上涨后的高校学费，很少有每学年低于5000元的，不少高校医学类、艺术类专业每学年超过万元。

　　储朝晖告诉记者：“学费涨价和物价水平上涨相关。应该说过去很长一段时间我国高校收费水平非常低，因此对于普通家庭来说，这样的涨幅还是让他们压力增大。目前我国普通高校毛入学率超过40%，这意味着近一半家庭都将面临这样的压力。”

　　程方平认为，物价和教育经费上涨的速度总体上来说大于工资涨幅。“应该做好政策的细化，减少居民压力”。

　　学费都用在什么地方，在办学...

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　　事件背景

　　2014年8月份，多个省市区近日陆续发布普通高校学费上调信息，部分省区平均涨幅高达50%。业内人士指出，一些高校近年来投资增长过快，导致债务负担加重，一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。此事引起热议。

　　分析原因

　　第一，学费上涨有其必然的原因。作为社会组成的一个部门，高校并不是真正的象牙之塔，与教学科研直接或间接相关的所有配置，也都需要财力支持。在物价普遍上涨的社会大环境中，期望高校一家的费用不变甚至下降，是不现实的。

　　第二，与目前的教育体系和对高校投入的方式有很大关系。长期以来，高校办学机制是一元化的，绝大多数的高等学校资金来源单一，都是行政拨款，加上政府对高校的投入又相对有限，于是高校的选择也就不可能多样性。

　　第三，高校大扩招、大建设必然导致的后果。搞大扩建和新校区建设的高等学校，大多都背上了巨额的债务，而且随着年限的拖延，贷款的利息如雪球一样，无疑会越滚越大。而行政拨款，都是一定的和有限的，债务最终还得学校慢慢消化。所以，高校扩建的羊毛必然会有一部分出在了后来入学的学生身上。

　　第四，与高校的管理机制有关。目前，中国的高校运行成本比较高的原因，还有一个是高校管理的机制问题。高校的非教学科研部门太多，管理人员太多。高校的管理机制，其实是整个社会管理体制的延伸，在整个社会行政机构相对臃肿的今天，期望高校管理机构瘦身，难度很大。

　　问题根源

　　其一，教育成本不能是一笔糊涂账，高校铺张浪费不该由学生埋单。高校的乱花钱现象，从新闻报道中可以找到很多例证：举办校庆晚会，不惜花几百万元请明星助阵;修建一个“高大上”校门，一下子花掉几百万元……这些发生在大学校园里的铺张浪费和腐败丑闻，不断刺激着公众神经。如果把这些“腐败成本”摊进教育成本，让学生为腐败埋单，是极不公平的。上调大学学费，须以高校厉行节约为前提，决不能允许高校一边乱花钱一边向学生多收钱。

　　其二，大学学费标准不能突破政策“红线”。我国高等教育实行成本分担机制，根据1996年原国家教委出台的《高等学校收费管理暂行办法》：“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。”反观一些上调后的大学学费，明显突破了这条政策“红线”。比如广西高校的生均教育成本为14667元，按照25%计算学费平均标准应不超过3667元，但是广西高校学费上调后，平均学费标准达到了5077元，相当于生均教育成本的近35%，明显违反了国家相关规定。

　　其三，热门专业高收费不合理，并且加剧了教育不公。此番各地上调大学学费，一个突出特点是热门专业学费上涨幅度较大。鉴于各个专业的教育成本不同，学费当然可以有所差别，但是只要热门专业就高收费，显然没有道理，因为某个专业是否热门，与该专业的教育成本并无必然关系。实际上，热门专业高收费是造成教育不公的一个重要因素：一些家庭贫困的学生即使考了高分也不敢报考热门专业，而只能选择收费较低的冷门专业。同样考了高分，富人家的孩子可以读热门专业，穷人家的孩子只能读冷门专业，这种不公平所引发的“后遗症”，就是他们大学毕业之后在人才...