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申论范文大全:生态绿色标示长三角一体化发展新高度
11月1日,横跨江浙沪两省一市的长三角一体化发展示范区(以下简称长三角示范区)正式揭牌。国家发改委日前也正式印发《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,将在规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享等方面,建立有效管用的一体化发展新机制,为长三角地区全面深化改革、实现高质量一体化发展提供示范。尽管长三角示范区仅涵盖2000多平方公里,在整个长三角范围内属微小区域(核心区仅600多平方公里),但历史将证明,长三角示范区的设立在推进长三角区域一体化发展战略的过程中将发挥至关重要的作用,是我国区域经济一体化发展中的一个里程碑。
值得注意的是,长三角示范区将秉持“生态绿色”的发展理念。根据《方案》,长三角示范区的发展目标是“实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一,走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径”。这里面其实点明了为何要在“寸土寸金”的长三角示范区坚持“生态绿色”的重要原因。
在长三角示范区坚持“生态绿色”的发展理念,不仅是在长三角地区开展绿色发展实践的重要探索,而且是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措,同时也是完善社会主义市场经济体制,在全国乃至全球范围内率先建设形成社会主义发展高地的重要典范。
第一,长三角地区绿色发展取得了较好成绩,但挑战依然突出。
改革开放以来,长三角地区在经济发展与环境保护上取得双丰收,绿色发展成绩显著,但在新的发展阶段上,长三角地区的绿色发展仍然面临很大挑战。一是城市内部的绿色发展效能不佳,相比于国际上的其他主要城市群,长三角城市绿色发展能级水平不高;二是城市间绿色发展协同度较低,呈现出明显的分散化和碎片化特征;三是区域整体绿色发展水平仍处在环境库兹涅茨曲线的爬坡阶段,在主要污染物上并未真正越过排放的峰值阶段;四是并未找到绿色转型的有效途径,尤其是在生态环境治理体系上还无法形成现代化的能力水平。从各种统计数据来看,长三角地区在绿色发展上仍然存在“成长的烦恼”,长三角示范区恰恰正是整个长三角的缩影,长三角地区在绿色发展上所面临的成长烦恼,在很大程度上也正是长三角示范区的困境所在。
第二,长三角地区绿色发展的主要制约因素。
包括长三角示范区在内的长三角地区之所以在绿色发展上面临不小的困境,主要源自以下几方面因素。
其一,宏观上,长三角经济整体发展水平已经处在国内“高位”水平,但从发展质量上看,仍然有不小的挑战。尤其是表现为发展结构的不平衡和不充分,这在很大程度上妨碍了绿色发展的能级,经济发展水平还不足以支撑长三角的环境质量越过爬坡阶段。以长三角示范区为例,整个示范区2000多平方公里在经济上是长三角的“价值洼地”,短期内较难支撑高效的绿色发展水平。由此,要想有效提升绿色发展的能级和水平,通过一体化的体制机制改革挖掘发展潜力,进一步提高长三角区域和示范区经济的整体发展质量,显然是重要之举。
其二,体制上,长三角城市...