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监理工程师合同管理考点:施工招标程序
一、概述
1、施工招标范围:
1)、必须招标的范围:关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目;使用国有资金投资项目;国家融资项目;使用国际组织或外国政府自己的建设项目,施工单项合同估算价在 200万元人民币以上或单项合同估算价虽然低于200万元人民币但项目总投资在3000万元人民币以上的工程。
2)、可以不招标的范围:①、需要采用不可替代的专利或专有技术的工程;②、采购人依法自行建设、生产或提供;③、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供;④、需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或功能配套要求;⑤其他。
2、招标方式:
1)、公开招标:优点:招标人可以在较广的范围内选择中标人;投标竞争激烈;有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得竞争性的报价。缺点:由于申请投标人较多,一般要设置资格预审程序,而且评标工作量比较大,所需招标时间长,费用高。
2)、邀请招标:邀请对象5~7家为宜,一般不少于3家。优点:不需要发布招标公告和设置资格预审程序,节约费用和时间;由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解,减少了合同履行过程中承包方违约的风险。缺点:由于邀请的范围较小选择面窄,可能排斥了某些在技术或报价上有竞争力的潜在投标人,投标竞争激烈程度小。
二、施工招标程序
1、招标准备:包括招标资格与备案、确定招标方式和发布招标公告(或招标邀请书)。
1)、招标资格与备案:招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。招标备案文件应说明:招标工作范围;招标方式;计划工期;对投标人的资质要求;招标项目的前期准备工作的完成情况;自行招标还是委托招标等内容。
2)、自行招标:招标人应具有编制招标文件和组织评标的能力。具体为:具有项目法人资格(或法人资格);具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务、工程管理等方面的专业技术力量;有从事同类工程建设项目招标的经验;有 3 名以上取得招标职业资格的专职业务人员;熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。
3)、委托代理:招标代理机构有:从事招标代理业务的营业场所和相应资金;能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。(有地方、有钱、家里有人、外面有外援)
4)、编制招标文件:招标文件应包括招标项目的所有实质性要求和条件。
5)、编制标底:招标人根据招标项目的技术、经济特点和需要自主决定是否编制标底。
6)、发布招标公告或投标邀请书。
2、组织资格审查:
1)、编制资格预审文件;
2)、发布资格预审公告:公开招标的项目应当在国务院发展改革部门依法指定的媒体上发布资格预审公告。
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