破解三农问题和发展农村经济

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　　2018考研政治热点：三农问题

　　供给侧改革和“三农”问题是毛中特复习的重点，下面跨考教育政治教研室王赛芬老师就供给侧改革和“三农”问题作一梳理：

　　一、供给侧改革

　　推进供给侧改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。

　　供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。

　　供给侧结构性改革，，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，

　　供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

　　供给侧结构性改革的重点，就是从提高供给质量出发,解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

　　打赢供给侧结构性改革这场硬仗，要从生产端入手，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。简言之，就是去产能、去库存、去杆杠、降成本、补短板。

　　二、“三农”问题

　　我国是一个农业大国，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，不断加大强农惠农富农政策力度。深入推进农村各项改革，

　　农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。要把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。保障粮食安全是农业结构性改革的基本底线。

　　农村基本经营制度是党的农村政策的基石。要坚持农村土地农民集体所有，不断探索农村土地集体所有制的有效 实现形式;要完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权;要构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

　　最后衷心祝愿广大考生考研成功!

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【背景链接】

新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于2010年1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。

【标准表述】

[总体要求]各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。

[原因]当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

[措施]三农问题是一个长期的问题，可以从以下方面入手：

第一，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。

第二，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，确保粮食安全。

第三，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全。粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。

第四，大力提高农民收入。灵活运用多种手段，保持农产品价格合理水平，保障农业经营收入稳定增长;采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入，积极扩大农村劳动力就业。

第五，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。加强农村基础设施和环境建设，切实改善农民生产生活条件。

第六，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。

　　2015公务员面试热点：三农问题

　　2015中央一号文件中提出了中国要强，农业必须强。中国要富，农民必须富。中国要美，农村必须美，这指的就是三农问题。我们全党必须把解决好三农问题作为工作的重中之重。京佳党老师认为，如果各位即将参加陕西工农面试的考生能够深刻理解三农问题，那么对这次面试考试肯定会有很大帮助。

　　首先，农业要强不能只注重产品的数量，更应该注重产品的质量，保证产品安全。一要改革和完善食品安全监管体制，落实从田间地头到餐桌的全程监管责任，加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。二要进行农业科技创新，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流动，激发科技人员创业的积极性。三要完善全国农产品流通骨干网络，加大重要农产品仓储物流设施建设力度。推进合作社与超市、学校、企业、社区对接。

　　其次，农民要富必须先保证农业、农村二三产业以及农村外部增收，加大政策帮助农民增收，努力保持城乡居民收入差距持续缩小。一要实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。二要推进农村一二三产业共同发展。大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，比如旅游业，带动农民就业致富。三要引导有技能、资金和管理经验的农民工返乡创业，鼓励发展规模适度的农户家庭农场，降低创业成本和企业负担。四要开展政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度。五要加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入。强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

　　最后，农村要美必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。一要加大农村基础设施建设力度。比如解决无电人口用电问题;加快推进西部地区和特困地区农村公路建设，强化农村公路养护;完善农村沼气建管机制;加大农村危房改造力度;推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。二要提升农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量。加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。推进各级定点医疗机构与省内新型农村落实统一的城乡居民基本养老保险制度。三要加大农村污水处理和改厕力度，加快改善村庄卫生状况。加快推进农村河综合整治，开展农村垃圾专项整治。有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。四要加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收。建立健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。

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