申论80分范文

【背景材料】

2012年8月14日，京东CEO刘强东两条微博掀起电商争霸导火索，其后包括苏宁、国美等多家电商高层在微博中回应了刘强东，一时间电商行业硝烟弥漫，新一轮电商大战拉开序幕。随着当当、易迅等企业的“乱入”，正演变为整个国内电商行业的混战。2012年9月，国家发改委认定电商价格战欺诈，需要严惩。商务部称将制定规则。

2012年11月11日，中国的光棍节成为了一场网购盛宴。淘宝，是最大的赢家。阿里巴巴集团11月12日凌晨确认，11.11购物狂欢节的支付宝总销售额达到191亿元，是2011年的三倍多，其中仅天猫就达成了132亿元，淘宝完成了59亿元。2012年，频繁的“价格战”，有些带来了真正实惠，有些是噱头，也让消费者开始“处变不惊”了。搜索模糊，宝贝超卖、流拍，发货迟缓等用户体验不佳的问题，仍然困扰着整个电商行业，带来信任危机。

【习题】

根据背景材料，自拟题目，写一篇文章。

要求：措施全面，条理清晰，结构完整，行文流畅，针对性强，具有可操作性。

【参考范文】

发展电子商务 助推经济转型

　　电子商务作为一种新型商业模式，不仅改变着人们的生活和购物方式，也为我国的经济转型提供了契机和途径。电子商务是企业创新驱动产业升级的重大战略,积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，在当前我国经济转型和升级中显得尤为重要。

　　改善电子商务发展环境，推动法律和政策体系建设。目前电子商务法律法规以及标准体系急盼建立，电子商务信用机制亟待制订。政府应针对电子商务交易、信用、物流、供应链协同、融资服务等环节，制订一批具有前瞻性、可行性、开放性、兼容性的法规、规范、标准，维护电子商务交易秩序，防范交易风险。从而避免“电商大战”此类两败俱伤的事件发生，从制度和法律上保障我国电子商务快速、健康发展。

　　完善物流体系，为电子商务发展创造良好支撑。我国电子商务的供应链、运输链、信息链、服务链等配套环节还很不完善，支撑电子商务快速发展的各大平台亟待健全。尤其是我国的物流体系远远落后于电子商务的需求，制约了电子商务的发展。因此，应结合城市商贸流通体系建设、“万村千乡市场工程”配送体系建设、乡镇综合商贸服务中心建设，鼓励整合利用现有物流配送资源，建设物流信息协同服务平台和共同配送中心，完善电子商务物流服务体系。

　　鼓励创新，提高电子商务企业的竞争力。激发企业创新活力，鼓励电子商务服务技术和模式创新，推动商业模式创新。我国2012年之所以一再上演“电商大战”，根本原因就在于电商创新能力不足，缺乏核心竞争力，导致同质化严重。因此，我国电子商务发展要想实现新的突破，必须要加快创新步伐，加快新技术、新成果、新模式的应用转化，形成差异化优势。

　　当前我国正处在产业转型升级阶段，大力发展电子商务是在新形势下提高企业竞争力、促进转型升级的重要方法之一。各级政府机构要高度重视电子商务，以促进电子商务应用和服...

作品要让人们爱读爱听爱看

刘云山

　　来自人民、植根人民、服务人民是我们党永远立于不败之地的根本，新闻工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要职责，必须牢固树立群众观点，自觉践行群众路线。新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动，是坚持党的新闻事业性质宗旨、履行新闻工作责任使命的必然要求，是落实“三贴近”要求、增强新闻宣传吸引力感染力的重要途径，是加强队伍建设、提高新闻工作者综合素养的有效举措。

　　“走基层、转作风、改文风”是一项实践性很强的活动，重在联系实际、贵在取得实效。要在坚定马克思主义新闻观上下功夫见成效，自觉贯彻党的新闻工作方针政策，落实好以正确舆论引导人的根本任务。要在把握基本国情、增强服务大局的自觉性上下功夫见成效，进一步明确新闻工作的坐标，着力壮大主流思想舆论，更好地促进改革发展、维护和谐稳定。要在增进同人民群众感情、提高服务群众能力上下功夫见成效，回答解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要在培育良好职业精神、职业道德上下功夫见成效，继承弘扬新闻工作的优良作风，始终把社会责任放在首位，树立新闻工作者的良好形象。要在学习运用群众语言、提升吸引力感染力上下功夫见成效，倡导清新朴实、生动鲜活、言简意赅的文风，让人们爱读爱听爱看，实现最佳宣传效果。

　　“走基层、转作风、改文风”活动是立足当前、着眼长远，推动新闻事业健康发展的基础性工作，必须高度重视，强化领导责任、细化工作方案、精心组织实施。要改进创新方式方法，结合媒体格局的变化、队伍结构的实际、业务工作的需要，打造富有特色的活动载体，广泛吸引编辑记者参与。要建立完善有利于新闻工作者深入基层、深入群众的制度机制，推动走基层、转作风、改文风成为新闻战线的自觉行动和新闻工作者的职业追求。

　　全国政协委员徐利明、盛小云向大会提交一份建议提出，应明确中山装为中国人的“正装”以体现“文化自信”。同时，建议将中山装申报为非物质文化遗产保护项目。

　　【解析】

　　据称这是因为中山装具有深厚的历史文化内涵，如前身四个口袋表示“礼、义、廉、耻”国之四维;袋盖为倒笔架，寓意为以文治国;后背不破缝，表示国家和平统一之大义等等。因此申报“非遗”有利于传承中山装这一中华民族的符号，将中山装庄重大方、寓意丰富的内涵以及作为中国服饰文化划时代的经典意义告诉国民，特别是青少年一代，使之喜爱、穿着、尊崇中山装，传承炎黄子孙振兴中华、自强不息的爱国精神。

　　然而，这显然是中山装的难以承受之重。固然，服装的演变和流行，有其一定的经济社会文化的背景，随着民族文化的延续发展而不断发展，并体现出人们思想意识和审美观念的变化和升华，然而，中山装毕竟也只是一件衣裳，而作为服装，其功能首先是保健和装饰，并不是宣传教育的载体。否则，未免本末倒置。

　　也因此，以前大家都穿中山装，并非是因为其中有着多少“振兴中华、自强不息”之类的元素符号，可以穿出民族节气，就如现在穿西服，与有没有一颗中国心毫无关系。而且，价值观是稳定的，服装却总是趋时的，也没有必要把两者人为地强扭在一起，实际上，形势总是比人强，也因此，如今大街上见了穿中山装，必然如现在的吊带衫出现在二三十年前一样，而这也正是风气开化和文明进步的体现。

　　而且，我国是一个有着56个民族的多民族国家，各个民族都有自己的传统服装，因此汇合成中华民族大家庭服装风格的多样性，并从一个侧面体现了中华文化的博大精深丰富多彩，而这当然不是一件中山装所能够涵盖得了。实际上，无论唐装汉服长衫马褂，也并无高下之分。

　　尤其是如今个性化的多元时代，服装之变更是变幻莫测异彩纷呈，实际上也无法强求一律。比如即使是似乎不变的西服，其实也早已时装化，二三年前的款式，一不留神就已过时。因此，尤其是当现在中山装已显然落伍，基本上已不大见人穿中山装，还要明确中山装为中国人的“正装”，乃至正规场合都来穿中山装，显然是一厢情愿。

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贵州省社会科学院新近调查显示，截至2008年底，贵州返乡农民工总计约50万人，约占全省外出农民工的10%。调查表明，返乡农民工再次外出打工意向强烈，准备春节后再次外出务工的占70%以上。

长期以来，贵州等西部贫困地区农民工由于文化程度较低，外出务工主要从事劳动密集型工作及体力劳动。国际金融危机的蔓延和加剧，将继续影响珠三角和长三角地区这些传统打工地区，进一步压缩这些地区的就业空间。返乡农民工如果劳动技能没有相应提高，就再次返回这些地区，就业形势将不容乐观。

应对这次农民工被迫返乡，一方面要适时调整财政支出结构，加大对新农村建设的投入力度，让返乡农民工投入到新农村建设中去；另一方面鼓励和支持农民工返乡就业和创业，变被动为主动，创新机制、整合资源，大规模开展农村劳动力转移就业培训工作，为下一次产业升级积蓄能量。

事实上，提高自身就业竞争力，也是广大返乡农民工的普遍愿望。贵州省社科院的调查显示，在贵州返乡农民工中，返乡后接受就业培训的人数不到5%，但近73%的返乡农民工希望得到技术培训。

面对大多数有意再次外出打工的农民工的迫切愿望，面对农民工学习知识、学习技能的渴求，各地应加大对农民工的培训力度，提升农民工再次就业的竞争力。

提升返乡农民工再就业竞争力，需整合各种资源，建立完善培训工作机制。比如通过整合省农办、省农业厅及劳动保障厅等相关部门资金，以县级职教中心作为培训返乡农民工的主要基地，发挥农村成人文化技术学校、普通中学及其他培训机构的作用，制订统一培训指标和培训标准，确保培训时间和培训质量。

提升返乡农民工再就业竞争力，需加大培训的针对性。要根据返乡农民工的就业和培训意愿，结合发达地区产业结构调整的用工需求，调整培训内容，以技能培训为中心，在服务业、农产品加工业、地方特色产业、养殖业、建筑业、采煤、餐饮业等方面进行有目的的培训。

提升农民工再就业竞争力，需从长计议。必须针对返乡农民工中青年较多，而且在外打工的经历也使其深知文化程度低的不利影响，开设专业和课程，在自愿基础上开展学历教育。

2月1日，备受关注的中央“一号文件”发布，“三农”再次成为关键词。联系到当前国内外经济形势，“促进农业稳定发展农民持续增收”，格外意味深长。

经济困难中，企业破产、减员，农民工受的冲击有多大？2月2日国务院新闻办举行的一场新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文推算出一个答案：约有2000万农民工失去了工作。

失去工作后，返乡成为这2000万农民工的一个选择。但是，返乡之后，路在何方？有人甚至称，农民工所拥有的，只是“回不去”的故乡：习惯了城市中便捷的生活，农村的交通出行不便、公共卫生缺失、商业环境落后等，使得这些在外务工的年轻人感到诸多不适应。而更深层次的，是自身发展的困惑和选择：从事农业生产，有前途吗？在农村创业，从何着手？

从另一方面看，农村人才缺口巨大，专业技术人才、公共服务人才、经营管理人才等，都是破解“三农”问题所必需。而返乡农民工，正是农村发展的生力军。闯荡城市多年，经过市场经济和现代产业的磨练，他们有技术、有能力，也有一定的经济积累，见识更广、思路更活、视野更阔，是发展新农村、填补人才缺口的重要力量。

一方面是返乡农民工对前途的困惑，一方面是他们拥有的技能和良好素质，一方面是建设新农村对人才的迫切需求。我们发现，这三方面不仅不矛盾，而且可说是互为补充：返乡农民工发挥自身优势，投身新农村建设，在家乡干出一番事业，打出一片天地。

但关键的问题是，如何留住这些返乡农民工？

由于城乡二元结构，城乡收入差距较大，农村生活和工作条件比较艰苦，城里人大多不愿意到农村去工作，即便是从农村走出来的大中专毕业生，也往往不愿回到农村。越是艰苦就越留不住人才，越留不住人才发展速度就越慢，陷入了恶性循环。面对这样的状况，要留住并用好返乡农民工，至关重要。

“一号文件”显示出党和政府解决问题的决心与思路。加快农村社会事业发展、加快农村基础设施建设等，推进城乡一体化，是改善留住人才的物质环境；而建立健全土地承包经营权流转市场、进一步增加农业农村投入等，稳定完善经营制度，则强化留住人才的政策信心……更为重要的是，连续6个“一号文件”，字字句句总关农，让人看到农业的大有可为，看到农村的天宽地阔。

“越是面临困难越要重视农业”，这是今年“一号文件”释放出的强烈信号。对于亿万农民，尤其是那些失业返乡的农民工，这或许也是一次选择。期待返乡农民工看到留乡创业这个机会，在充满希望的田野上开辟发展新路。

材料一：2007年10月15日，胡锦涛同志在十七大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。”

全面贯彻落实科学发展观，必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

分析：党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。

材料二：据国家发改委网站消息，国家发展改革委正在牵头制定29项有关鼓励企业自主创新、加强引进消化吸收再创新、促进高技术产业发展和支持中小企业技术创新等方面的政策实施细则。其中，《关于建设国家工程实验室的指导意见》、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》已正式发布，其他大部分细则也将在今年年底前出台。

同时，发改委还将积极配合相关部门研究制定34项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的政策实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。

据悉，发改委将组织制定和实施《国家自主创新能力建设专项规划》、《高技术产业发展“十一五”规划》、长三角、京津冀及东北地区区域创新能力规划等一批专项规划，加强自主创新的宏观调控和统筹部署。制定和完善一系列促进高技术产业发展的产业政策，制定出台集成电路与软件、生物等产业政策，加快发展中国的战略性高技术产业；研究制定数控机床、汽车等14个行业的产业政策，加快利用先进高技术改造提升传统产业。

国家发展改革委还将投资60多亿元，启动建设散裂中子源、强磁场试验装置、海洋科学综合考察船等12项重大科技基础设施，投资近50亿元实施中科院知识创新三期工程，规划建...

全面深化农村改革是党和国家的农村方针政策的主要内容之一。专家指出，我国农村改革与发展是一项庞大的系统工程，要在探索中不断开拓创新，总结经验，与时俱进。从建设社会主义新农村的目标要求出发，结合农村的基本现状和农村工作的实际内容，“十一五”期间，进一步深化农村改革，政府应做好以下几方面的工作：

一、健全粮食和食品安全体系

“十一五”期间，乃至未来的几十年内，我国粮食需求总量仍呈增长的态势。粮食安全是国家安全的重要组成部分。为了确保粮食安全，必须做到：

第一，要实行最严格的耕地保护制度。我们要从全局、长远考虑问题，树立科学合理节约用地的观念，正确处理耕地保护与经济社会发展的关系，切实解决占地用地不合理不科学、过多过滥的问题，确保基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。

第二，要在继续实施粮食直补、良种补贴、农机补贴和保护价收购政策的基础上，加大财政对农业保险的支付力度，建立农业风险防范机制，对遭遇自然灾害的农民给予救助，确保他们的正常生活及再生产，以保护农民种粮的积极性。

第三，要合理确定国家粮食储备规模。要对国家粮食储备体系从制度上重新进行设计，采取有效措施，切实保护粮食生产能力，以应对可能发生的粮食危机，为经济发展和社会进步奠定良好基础。

第四，要确立食品安全目标，加强食品生产安全的管理。

二、以农业结构战略性调整为切入点提高农业竞争力

当前我国农业和农村经济发展中的突出矛盾仍然是结构不合理，主要表现在农产品质量不高，不能适应市场需求的变化；农业区域结构雷同，影响各地比较优势的发挥；农产品加工程度低，制约增值效益的提高和消费需求的扩大。“十一五”期间，农业生产要在确保国家粮食安全的基础上，推进农业结构的战略性调整：

第一，要按比较优势调整农业结构。从长远看，在我国国民经济逐步与国际经济接轨的情况下，根本性的粮食安全保障是发展高效农业，参与国际农业经济循环。调整农业产业结构，应树立效益农业新理念，按国际分工要求，发挥自身优势，强化优势产业，弱化劣势产业，发展高效农业、特色农业。

第二，要加快林业、畜牧业和水产业的发展，推进农产品标准化生产，全面提高农产品的质量和安全水平，提高农业的竞争力和农民的增收能力。

第三，要继续优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带，促进农业的规模化、优质化、标准化生产，不断提高农业产业化经营水平。

第四，要大力发展农村二、三产业。

三、努力提高农民的生活水平

努力提高农民的生活水平，特别是低收入农民的生活水平，已成为建设社会主义新农村进程中的当务之急。

第一，政府用于农民增收的财政转移支付应该瞄准农村人口特别是农村的低收入人口，确保广大农民群众的生活水平有所提高，与城镇居民的平均生活水平的差距逐渐缩小。

第二，政府要不断加大农村基础设施的投入力度，初步形成覆盖农村地区结构合理的基础设施体系，使农民与城镇市民一样享有平等的生活用水权、照明...

解决大学生“就业难”的根本出路，在于切实促进经济转型，实现国民经济从以传统制造业和农业为主，向以先进制造业、现代服务业为主转变。其中最关键的突破点又在于放宽或取消对服务业的政策管制，并大力促进其发展。通过服务业的发展促进先进制造业的发展，实现我国经济的成功转型，从而大幅度提高经济体对脑力劳动者的吸纳能力，大学生“就业难”的问题才能得到根本性的解决。

对于许多面临毕业的大学生而言，这个冬天显得有点寒冷。当有的大学生得知自己应聘的单位共收到成千上万份报名简历的时候，在心头笼罩已久的就业阴影，真正变成了实实在在的现实压力。

冰冻三尺，非一日之寒。从上世纪90年代下半期开始，大学生就业就开始成为难题，年复一年被各界热议。十多年过去了，难题没有缓解，反而越积越重。最近几年，各媒体频繁报道大学生人才招聘会人满为患、水泄不通的场面，以及几千人竞争一个岗位的案例，给人们留下深刻的感性印象。而政府权威部门所发布的数据，也从理性层面印证了“大学生就业难”的客观事实。尤其是去年以来，随着金融危机的影响加深，大学生就业市场的形势更加趋紧。眼下，在签约高峰的秋冬两季过去之后，不少学生还在为何去何从愁眉不展。

如今寒冬正在逐渐远去，但就业的春天在哪里呢？大学生就业市场之所以冰冻不减，很大一部分原因或许在于产业结构：我国国民经济的构成中，传统制造业和农业占了较大比重，而先进制造业和现代服务业则发展相对滞后。前者提供的是大量的体力劳动岗位，后者才能为大学生提供大量的脑力劳动岗位。大学生的比较优势在于从事需要较高理论水平和综合素质的脑力劳动。而在体力劳动领域，大学生并不具备竞争优势。

解决大学生“就业难”的根本出路，在于切实促进经济转型，实现国民经济从以传统制造业和农业为主，向以先进制造业、现代服务业为主转变。其中最关键的突破点又在于放宽或取消对服务业的政策管制，并大力促进其发展。服务业占GDP的比例，美国是80%以上，日本是65%，印度也达到50%，而我国仅为40%左右。我国服务业发展缓慢的现状，一方面降低了该行业提供脑力劳动岗位、吸纳大学生的能力；另一方面，缺少发达的服务业特别是发达的现代服务业的支撑，使我国的传统制造业迟迟未能升级换代成现代制造业，从而进一步限制了脑力劳动者就业市场的发育。只有放开对服务业的政策管制，让资源自由地流入这一领域，并以政策手段引导其健康发展，通过服务业的发展促进先进制造业的发展，实现我国经济的成功转型，从而大幅度提高经济体对脑力劳动者的吸纳能力，大学生“就业难”的问题才能得到根本性的解决。

大学生“就业难”的第二个原因，是我国体制内的一部分工作岗位被长期冻结，后来者很难得到进入和参与竞争的机会。一些机关、事业单位和国有企业的干部职工，一旦进去之后就等于进入了终生保障的“保险箱”，被淘汰、辞退的比例比较低。这样起码存在三方面的弊端：一是由于竞争遴选机制缺乏，而难以提高干部职工队伍的素质；二是由于缺少外来的竞争压力而导致消极怠工、效率低下等弊病产生；三是对于新增劳动力而言，减少了参与竞争的机会。

解决这一问题无疑具有很大的复杂性和艰巨性，而根本的途径在于建立开放性的用人机制，建立完善人员进入机制、责任机制、考核奖惩机制和退出机制，给予新增劳动力更多...