改善民生

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　　最新消息>>>2018年国家公务员笔试时间12月10日

　　2018年国家公务员考试报名时间（10月30日至11月8日）

2018国家公务员申论热点：保障和改善民生是最大的务实

　　|背景链接*

　　习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在新的历史时期，始终坚持以民生为本，忠诚实践全心全意为人民服务的根本宗旨，是对执政能力的一个考验。保民生，则民心顺;民心顺，则天下安。民生工作无小事，责任重大，意义深远。

　　|深度分析*

　　【重要意义】

　　1.是我党的宗旨、全部工作的核心和为之奋斗的最终目标;

　　2.加快转变经济发展方式的客观要求;

　　3.建设和谐社会的基本要求。

　　【六大任务】

　　1.优先发展教育，建设人力资源强国;

　　2.实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业;

　　3.深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入;

　　4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活;

　　5.建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平;

　　6.完善社会管理，维护社会稳定团结。

　　【原因】

　　1.历史性原因，我国一直都比较重视民生问题的解决，但计划经济体制下，我们一方面在宏观上实行“高积累”政策，影响了人民生活的改善和提高，另一方面，在微观上又否定个人争取自身利益的正当性，解决民生问题的政策、思路出现偏差。

　　2.结构性成因，我国经济发展、社会发展、政治发展和生态发展之间呈现出结构失衡的状态，即经济发展快、社会发展、生态发展相对缓慢，政治发展明显滞后

　　3.变迁性因素，社会转型过程中，新旧社会结构因素长期并存，...

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　　报告原文：

　　注重保障和改善民生，人民群众获得感增强。在财政收支压力加大情况下，民生投入继续增加。出台新的就业创业政策，扎实做好重点人群、重点地区就业工作。全面推进脱贫攻坚，全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。加强基层公共文化服务。实施全民健身计划，体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩。去年部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，紧急转移安置900多万人次，最大限度降低了灾害损失，恢复重建有序进行。

　　政策解读：

　　以人为本，以民为先，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是由党的性质和根本宗旨所决定的，更是各级各地人民政府及其政府工作人员必须牢记的神圣使命和责任担当，是事关党和国家前途命运、人民幸福安康的大事要事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，不断加大民生投入力度，着力提高民生保障水平。精准扶贫、扩大就业教育改革······一系列实实在在的民生举措增强了人民的获得感，凝聚了人心，坚定了信心。

　　推荐指数：★★★★★

　　上榜理由：

　　1.2015年江苏公务员考试申论主题为惠民政策与百姓生活，2011年浙江 公务员考试申论主题为民生问题。

　　2.民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。打开2017年政府工作报告，“十大民生”背后贯穿着党中央以人民为中心的发展思想，彰显了“解决好人民群众普遍关心的突出问题”的民生情怀，在希望的春天里向13亿人民传递着温暖和力量。

　　公务员公共基础栏目精心推荐：

　　申论热点 | 申论范文 |

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　　关注百姓需求 改善民生服务

　　“天下顺治在于民富，天下和静在于民乐，天下兴行在于民趋于正。”古往今来，从文景之治到贞观盛世，再到康乾伟业，历朝历代，王朝更替，都反映一个真理：唯有让百姓安居乐业、住有所居、老有所养、病有所依，才能政权稳固，国泰民安。

　　反观当下，君不见时下教育，教育资源分配不公，导致贫富差距日益凸显;君不见当下医疗，医患矛盾突出、看病难看病贵现象层出不穷，令百姓苦不堪言;君不见当前住房，天价房屋令百姓望“房”兴叹，诸多民生问题已愈演愈烈，已触动国家安定之底线、已威胁政权稳固之根基，已动摇百姓幸福之根本。因此，关注百姓需求，解决民生问题已是民心所向。

　　改善民生服务需要完善公共基础设施。随着电影下乡、基层休闲大广场的新建、村村通道路的通行，都说明国家加大重视公共基础设施的完善。然而，与经济发展水平相比，公共基础设施建设比较滞后。从基层影院匮乏，造成群众生活枯燥，到基层文化活动凋零，导致群众难以提升修养，再到交通拥堵问题在城市中时有发生。为了提高群众生活质量，需要完善公共基础设施，以发达国家为例，重视发展立体化交通，构建地铁、轻轨、公交为一体的交通体系，规定几百米内必须能够换乘，实行一票制，降低出行成本，减轻出行压力。因此，我国实现以民为本的施政理念，必须学习西方经验，完善公共基础设施。

　　改善民生服务需要健全社会保障体系。老人曾构建的“大同社会”就是实现老有所养、病有所医、贫有所济的民生目标。然而，反观当下，养老方式单一，实行以家庭养老为主的模式难以适应421家庭结构的养老需求;医疗资源匮乏，医疗资源地区分配不均，加剧医疗资源的争夺，引起地区之间矛盾;社会福利难以发挥调解贫富差距的作用，导致两极分化日益凸显。由此，解决民生问题需要极力完善公共服务，学习英国做法，实行一整套从摇篮到坟墓的社会保障体系：针对不同群体、针对不同阶层、针对不同年龄层次，制定与之相配套的保障制度，建立多层次社会保障体系。

　　改善民生服务需要优化公共服务体系。教育是民生之基、就业是民生之本、住房是民生之所，改善民生服务需要促进教育、就业、住房的发展。然而，当下教育资源分配不均，造成南门难出贵子现象屡见不鲜，加剧了贫富差距;时下就业呈现结构性矛盾，知识人才数量远远高于现存知识岗位的供给;当前房价居高不下，虽实行限购，但仍难以满足部门群体的安居要求。因此，推动民生发展，必须优化公共服务，以美国为例，为实现教育公平，实行教育投入公平分配，政府发行公债的方式，吸收社会资金，向贫校供给;将教育经费的增量去弥补贫校的资金不足。以此解决教育不公现象。为此，我国也需学习，大力发展公共服务。

　　从为政之道，民生为本，到为君之道，必须先存百姓。再到善政之要，惟在养民。民生是维护群众生活的基石，是维持社会稳定的良药，是促进经济发展的关键。因此，改善民生建设是大势所趋，唯有如此，百姓才能安居乐业，国家才能繁荣富强!

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　　2017年考研政治分析题：改善民生

　　结合材料回答问题：

　　材料1

　　新中国成立 60 年来，党和政府高度重视社会发展事业，着力保障和改善民生。改革开放以来，在社会建设方面取得显著成就。废除农业税，使延续几千年的“皇粮国税”成为历 史。随着经济社会发展，人民生活水平显著改善， “吃穿住行用”水平显著提高。从1949 年到 2008年，城镇居民人均可支配收入从一年的不到100元增加到 15781元，农民居民人均纯收入从44元增加到4761元。从1978年到2008年，城市人均住宅建筑面积和农村人均住房面积，已分别从6.7平方米 和 8平方米增加到30.0平方米和 32.4平方米。2008年城乡居民人民币储蓄存款余额达21.8万亿元，比新中国成立初期的1952年增加了2.5万倍。

　　我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，造成社会保障体系建设与经济社会发展还有不适应之处，与人们的期望和需求还有一定差距。

　　摘编自《人民日报》、《理论热点面对面·2009》

　　材料2

　　2007年10月，党的十七大对医药卫生事业的发展做出了整体规划。2009年四月，新医改《意见》和《实施方案》正式推出。新医改明确建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的任务和工作。

　　国务院决定从2009年开始在10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险的试点，2020年前将覆盖全国。农民 60岁后享有“普惠式养老金”，对广大农民来说，是一条振奋人心的利好消息。农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，又向“养老不犯愁”的新 梦想迈出了坚实的一步。

　　摘编自人民网、中国网

　　(1)为什么在经济发展的同时要加快推进以改善民生为重点的社会建设?

　　(2)如何推进以改善民生为重点的社会建设?

　　参考答案

　　【答案要点】

　　(1)社会建设与人民幸福息息相关，社会建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。经济建设是基础，经济建设的最终目的是为了改善民生， 提高人民的生活水平。加快推进以改善民生为重点的社会建设，有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是贯彻落实科学发展观的重要内容，关系 到巩固党执政的社会基础。

　　(2)把以改善民生为重点的社会建设贯彻到中国特色社会主义建设的全过程，并在社会主义建设的各个方面体现出来。优先发展教育，实现教育公平;实施扩大就 业的发展战略，促进以创业带动就业;深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入;加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活;建立基本医疗卫生 制度，提高全民健康水平;完善社会管理，维护社会安定团结。(2010年)

　　【解读】

　　(1)本题考查构建社会主义和谐社会中关于和谐建设的意义和内容的识记、理解和运用。

　　(2)“加快推进以改善民生为重点的社会建设”是党的十七大报告提出的关于社会建设的重要战略方针政策，也是科学发展观的“四位一体”中的重要一体。胡锦 涛在党的十七...

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　　2017考研政治毛中特分析题：为什么必须保障和改善民生

　　阅读资料，回答问题：

　　材料1

　　最新消息显示，到9月份，我国已有27个省区市建立并启动了“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制，国务院确定的到年底全部建立这一联动机制的目标，预计可如期完成。在CPI高企的深秋，这无疑给那些为“买不起肉”发愁的低收入家庭送来丝丝温暖。

　　64%、65%、62%、61%——自今年6月以来，我国CPI涨幅进入“6”时代。物价上涨，低收入群体首当其冲。目前，根据“短期波动、发放补贴;持续上涨、调整标准”的联动机制，一些城乡居民领到了价格临时补贴，一些城市还相应提高了低保标准。

　　材料2

　　实践充分证明，经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件，也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发，扎实做好新阶段扶贫开发工作，对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。

　　——摘自******，《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》

　　材料3

　　当前我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展。增强经济自主增长动力，巩固发展经济好势头，离不开进一步保障和改善民生。过上更好的日子，是人民群众的迫切要求;保障和改善民生，是扩大国内需求的必然选择，是促进结构调整、经济发展的重要动力。紧紧围绕保障和改善民生谋划发展、优化结构，人民群众才能得到更多实惠，经济才能持续健康发展。改革开放以来，人民生活水平明显提高，但民生事业历史欠账较多。与建设全面小康社会的目标相比，与人民群众不断增长的需求相比，保障和改善民生还有不小的差距。在不少重要的民生领域，仍有很多难题亟待解决。我们必须下更大的决心，付出更多的努力，解决群众最迫切需要解决的问题。

　　请回答：

　　(1)在通胀的大背景下，你认为应该如何保障低收入群体的生活不受影响?

　　(2)在新阶段，如何才能扎实做好扶贫开发工作?

　　(3)结合材料3说明，为什么必须保障和改善民生?如何保障和改善民生?

　　【答案要点】

　　(1)在通胀的大背景下，保障低收入群体的生活不受影响，就要让有劳动能力的人尽可能实现就业，让工资水平跟上物价上涨的步伐，让社会救助和保障标准尽可能与物价上涨挂钩。要根据“短期波动、发放补贴;持续上...

　　改善民生工作心得体会

　　科学发展观同民生直接相关。只有科学发展观落实好了，民生问题才能解决好;只有着力解决好民生问题，才能把科学发展观落到实处。我们民政部门要把思想和行动统一到上级和县委、县政府的决策部署上来，紧紧抓住学习实践活动这一难得的机遇，以保障和改善民生为重点，切实把科学发展观内化为思想观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，落实为政策措施，转变为体制机制，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

　　一、改善民生是民政部门落实科学发展观的根本要求

　　以人为本，是科学发展观的核心，明确要求把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本，最根本的要求就是以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，保障和改善民生、促进人的全面发展。民生问题，不仅关系广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家发展的大局。以人为本的崭新理念，彰显了党和政府对民生问题的倾心关注和改善民生的坚定意志，更让人民群众看到了中国实现共同富裕、全面小康、和-谐社会的美好希望。在这一理念的指导下，“让我国经济发展成果更多地体现在改善民生上”，成为了过去几年党中央执政理念中的一个鲜明特征;“改善民生是最大的政治”，逐渐深入人心，民生问题被量化纳入政府考核监督机制，各级官员的政绩观正从GDP坐标向“民生本位”转变;财政支出结构、调控方式的深刻变化，逐步从生产建设型财政转向公共财政，一系列有利于人的全面发展、有利于改善百姓生活、有利于维护老百姓根本利益的措施民生举措的密集推出，看病、上学、社会保障等一系列民生问题逐步破题。

　　民政是为民之政，是改善民生的重要职能部门，最能体现发展成果让人民群众共享。民政工作的业务多元，包括救灾救济、社会救助、社会福利、优抚安置、基层民-主政治建设、专项社会事务管理等等，但集中到一点就是“为民”，都属于民生的基础，抓住了“为民”，就是抓住了民政工作的灵魂和精髓。民政工作的对象主要包括“三个群体”，即困难群体、特殊群体、优抚群众，当他们有了困难，要找的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部，党和政府的爱民之情、利民之意、为民之举，很多方面是通过民政干部传递到这“三个群体”手中。民政工作在落实科学发展观的过程中，抓住了保障和改善民生这个关键环节，就抓住了民政工作发展的牛鼻子。民政部门贯彻落实好科学发展观，着力保障和改善民生问题，不仅仅是关系到民政部门自身形象，更关系到人民群众切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，我们在这次学习实践活动中和今后的工作中，必须紧紧抓住科学发展观的核心内容，把“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念落到实处，把“解决民生、落实民权、维护民利”的职责落到实处，把党和政府对人民群众的关心落到实处，让人民群众共享改革发展成果，使民政工作的职能作用在紧紧保障和改善民生的工作实践中得到全面提升。

　　二、改善民生工作取得的成绩

　　(一)社会救助体系基本建立，民生保障水平逐年提高。以农村低保制度的建立为标志，覆盖城乡的最低生活保障制度初步建立。在城市，基本实现应保尽保。在农村，保障面逐步扩大。救助对象的认定从依据社会身份到依据贫困程度转变，救助资源的运用从零散到综合转变，救助程序从随意、粗放型到规范、精细型转...

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　　[申论高分范文]保障消费者权益专题

　　中政申论精选高分范文：

　　消费维权 改善民生

　　近年来，我国逐渐加大消费者权益保护工作力度，消费者权益基本得到保障，消费市场整体稳定。但是，居民消费水平偏低，消费者权益受损，食品安全问题突出。消费者权益受损的问题严重阻碍了消费需求的扩大和经济可持续发展。因此，做好消费维权工作，成为当前改善民生工作的重要任务。

　　冰冻三尺，非一日之寒。消费者权益受损问题，是有多方面原因的：一是消费者权益相关的法律法规不完善，违法成本低，难以引起警戒;二是消费市场监管力度有待提高，监管部门打击查处力度不够，处罚不严格;三是生产者道德诚信意识缺失，受利益驱动，制售假冒产品;四是消费者维权意识薄弱，知假买假的消费需求为制假者提供市场等。 做好消费维权工作，是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，是实现社会公平的重要途径，是扩大内需促进经济可持续发展的关键之举。做好消费维权工作，对改善民生具有重要的现实意义。

　　消费维权，必须以完善消费者权益相关的法律法规作为关键切入点。有关立法部门进一步修订完善《消费者权益保护法》和保护知识产权相关的法律法规，提高违法成本，必须遏制投机行为，切实规范消费市场秩序，简化维权程序，努力促进社会和谐稳定。

　　消费维权，必须以加大消费者市场监管力度作为重要着力点。有关监管部门根据国务院“质量和安全年”总体部署，积极开展市场专项整治行动，着力构建行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315消费权益保护行政执法体系，切实增强消费信心，努力扩大内需。国家开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动。各级工商部门处罚订立“霸王条款”行为，加大反商业垄断执法力度。

　　消费维权，必须以加强社会道德诚信建设为战略着眼点。企业以市场为导向，建立产学研技术研发体系，切实增强社会责任感，必须提高产品质量，着力打造企业诚信品牌。同时新闻媒体加大道德诚信宣传力度，积极营造道德诚信消费氛围，努力提高消费信心，实现经济稳定增长。以“三鹿奶粉”事件作为道德诚信警示教育，食品安全警钟要始终长鸣，道德诚信的弦要始终紧绷。

　　消费维权，必须以增强消费者维权意识作为根本立足点。政府以科学发展观指导消费维权工作，解放思想，开拓思维并引导消费者协会发挥桥梁作用。同时消费者必须树立科学消费意识和维权意识。知假买假消费需求为制假者提供了市场，遏制这一现象还需要消费者从个人做起。

　　消费维权，改善民生的任务十分艰巨。只有做好消费维权工作，重视消费，扩大消费，才能扩大内需，为做好改善民生工作提供有力保障，为经济可持续发展提供有力支撑!

　　申论写作中如果用到一些修辞手法会为文章增色不少，比喻能化腐朽为神奇，化深奥为浅显，往往会收到言简意赅、言近旨远的效果。排比则能使文章腾挪跌宕，波澜起伏，让论点严密透彻，感情奔放激烈，增强语言的气势，使考官也心潮澎湃。留学群公务员频道(m.liuxuequn.com/gongwuyuan )为大家提供经典的原创申论范文，内容持续更新，欢迎收藏本网站。

　　[申论高分范文]保障消费者权益专题

　　中政申论精选高分范文：

　　消费维权 改善民生

　　近年来，我国逐渐加大消费者权益保护工作力度，消费者权益基本得到保障，消费市场整体稳定。但是，居民消费水平偏低，消费者权益受损，食品安全问题突出。消费者权益受损的问题严重阻碍了消费需求的扩大和经济可持续发展。因此，做好消费维权工作，成为当前改善民生工作的重要任务。

　　冰冻三尺，非一日之寒。消费者权益受损问题，是有多方面原因的：一是消费者权益相关的法律法规不完善，违法成本低，难以引起警戒;二是消费市场监管力度有待提高，监管部门打击查处力度不够，处罚不严格;三是生产者道德诚信意识缺失，受利益驱动，制售假冒产品;四是消费者维权意识薄弱，知假买假的消费需求为制假者提供市场等。 做好消费维权工作，是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，是实现社会公平的重要途径，是扩大内需促进经济可持续发展的关键之举。做好消费维权工作，对改善民生具有重要的现实意义。

　　消费维权，必须以完善消费者权益相关的法律法规作为关键切入点。有关立法部门进一步修订完善《消费者权益保护法》和保护知识产权相关的法律法规，提高违法成本，必须遏制投机行为，切实规范消费市场秩序，简化维权程序，努力促进社会和谐稳定。

　　消费维权，必须以加大消费者市场监管力度作为重要着力点。有关监管部门根据国务院“质量和安全年”总体部署，积极开展市场专项整治行动，着力构建行政执法、行业自律、社会监督为一体的12315消费权益保护行政执法体系，切实增强消费信心，努力扩大内需。国家开展了打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”行动。各级工商部门处罚订立“霸王条款”行为，加大反商业垄断执法力度。

　　消费维权，必须以加强社会道德诚信建设为战略着眼点。企业以市场为导向，建立产学研技术研发体系，切实增强社会责任感，必须提高产品质量，着力打造企业诚信品牌。同时新闻媒体加大道德诚信宣传力度，积极营造道德诚信消费氛围，努力提高消费信心，实现经济稳定增长。以“三鹿奶粉”事件作为道德诚信警示教育，食品安全警钟要始终长鸣，道德诚信的弦要始终紧绷。

　　消费维权，必须以增强消费者维权意识作为根本立足点。政府以科学发展观指导消费维权工作，解放思想，开拓思维并引导消费者协会发挥桥梁作用。同时消费者必须树立科学消费意识和维权意识。知假买假消费需求为制假者提供了市场，遏制这一现象还需要消费者从个人做起。

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