建立健全制度

　　【教育部】建立健全教育行政执法机制 加大问责力度

　　近日，教育部印发《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》(以下简称《意见》)。5月8日，教育部政策法规司负责人就有关问题回答了记者提问。

　　1.问：请谈谈制定出台《意见》的背景和意义是什么?

　　答：加快推进教育治理体系和治理能力现代化，是基本实现教育现代化的必然要求。为此，必须加快推进政府职能转变和简政放权，进一步理顺政府、学校和社会的关系，实现教育管办评分离，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的格局。对此，党的十八届三中全会《决定》和教育规划纲要都作出了部署。教育规划纲要提出，要促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。十八届三中全会《决定》明确要求，要深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。十八届四中全会对深入推进依法行政、加快建设法治政府作出了一系列制度安排，为深入推进教育管办评分离、促进政府职能转变指明了方向。

　　改革开放以来，我国教育体制改革不断深化，政府、学校、社会关系逐步理顺。特别是本届政府成立以来，以前所未有的力度推进行政审批制度改革，政府职能转变和简政放权取得新进展，为实现教育管办评分离创造了良好条件。但同时也要看到，政府管理教育还存在越位、缺位、错位的现象，学校自主发展、自我约束机制尚不健全，社会参与教育治理和评价还不充分。要想从根本上解决这些问题，必须加快推进教育管办评分离、促进政府职能转变，厘清政府、学校、社会之间权责关系，构建三者之间良性互动机制。当前，党中央、国务院高度重视政府职能转变工作，国务院专门成立推进职能转变协调小组，对简政放权放管结合职能转变作出重要决策部署，落实好中央要求，是当前和今后一个时期教育部门面临的一项重大政治任务。为此，教育部制定出台了《意见》。

　　2.问：能否简要介绍一下《意见》的研究制定过程?

　　答：教育规划纲要颁布实施后不久，教育部即启动起草工作，十八届三中全会后更加快了工作进程。在深入调查研究、认真梳理相关政策文件、吸收地方有益经验的基础上进行文件起草，通过多种方式听取了地方教育部门、大中小学校负责同志、有关专家和国家教育咨询委员会委员的意见建议。教育部党组召开专题会研究讨论了《意见》。2015年3月底，国家教育体制改革领导小组全体会议原则审议通过了《意见》。

　　3.问：《意见》有哪些主要内容?

　　答：《意见》包括5个部分、22条。第一部分可谓文件的“总则”，强调了推进教育管办评分离、促进政府职能转变的重要意义，明确了推进教育管办评分离、促进政府职能转变的指导思想和基本原则。第二部分强调的是“管”的问题，围绕推进依法行政，对形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制提出了具体要求。第三部分强调的是“办”的问题，围绕推进政校分开，对建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度提出了具体要求。第四部分强调的是“评”的问题，围绕推进依法评价，对建立科学、规范、公正的教育评价制度提出了具体要求。第五部分对如何贯彻落实好《意见》提出了要求。...

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　　去年以来，随着市场化、法治化、国际化改革深入推进，中国资本市场呈现出一系列新变化，在我国国民经济和国际金融市场中扮演着越来越重要的角色。证监会副主席姜洋日前就资本市场改革、资源配置能力优化、市场秩序规范等情况接受了新华社记者专访。

　　资本市场改革沿三大方向坚定前行

　　问：去年以来，资本市场在市场化、法治化、国际化改革方面分别有哪些亮点?

　　答：在推进市场化改革方面，一是深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，进一步激发市场活力。二是推进多层次资本市场体系建设。三是持续深化新股发行制度改革，持续完善新股发行各环节的市场化运行机制，较好地发挥了资本市场的投融资功能。同时，进一步规范上市公司再融资行为。四是持续推进并购重组市场化改革，大幅取消和简化并购重组行政审批事项。五是完善股份减持制度，有效规范股东减持行为。

　　在夯实法治基础方面，一是推动立法工作，配合和推动证券法修订和期货法制定纳入十二届全国人大常委会立法工作规划。配合修改《期货交易管理条例》，积极参与上市公司监管条例等行政法规制订工作，积极参与证券侵权民事赔偿等司法解释工作。二是加大执法力度。

　　在资本市场双向开放方面，大力支持中国企业“走出去”参与境外资本市场，推进与香港资本市场互联互通、交易所国际化、QFII、RQFII试点工作、跨境审计监管合作，推动A股纳入MSCI指数,积极审慎做好证券资信评级行业对外开放等。

　　资本市场加速服务国民经济

　　问：去年以来，资本市场服务实体经济、优化资源配置能力有何提升?

　　答：首先，资本市场直接融资功能增强。近几年来，资本市场初步构建形成多层次、多渠道的融资格局，助力社会资本形成。一是实现新股发行常态化。今年上半年，225家企业通过IPO审核，237家企业完成IPO发行，融资1166.46亿元，同比分别增长106%、259%和192%。二是发展固定收益产品。此外，新三板挂牌公司今年上半年融资627亿元。全国40家区域性股权市场累计为企业实现各类融资8158亿元。

　　其次，助力供给侧结构性改革取得积极成效。一是积极支持上市公司并购重组，促进产业转型升级。二是支持创业创新，培育发展新动力。2016年以来新上市和IPO在审企业中，四分之三以上属于国家级高新技术企业。三是服务国家脱贫攻坚战略。

　　第三，期货市场功能得到有效发挥。

　　资本市场进入严监管时代

　　问：在市场秩序规范、金融风险防范方面，市场呈现出哪些积极变化?

　　答：一方面，股指运行更加平稳。另一方面，市场生态环境明显净化。

　　一是持续对违法违规行为保持高压态势，严厉打击欺诈发行、内幕交易、市场操纵、虚假信息披露等违法违规行为，严厉惩治编造传播虚假信息、大股东违规减持、中介机构未履职尽责等乱象。

　　二是从根本上防范和化解市场风险。严把上市公司准入关，从源头上防止IPO“病从口入”。

　　2016年以来审结首发企业692家，整体未通过率27.02%。明确股票类、混合类结构化资产管...

　　以下是留学群编辑为您整理的学习《关于建立健全师德建设长效机制的实施意见》心得体会，供您参考，更多详细内容请点击留学群(m.liuxuequn.com/xindetihui/)查看。

　　学习《关于建立健全师德建设长效机制的实施意见》心得体会

　　为了使全校教师增强师德修养意识，树立正确的人生观与价值观，在高文芹校长的带领下，我们学习了《关于建立健全师德建设长效机制的实施意见》，作为一名刚刚走进工作岗位的青年教师，我要时刻注意培养高尚的师德，以教学育人为己任，给学生起到模范作用。

　　习近平总书记曾说过：“国将兴，必贵师而重傅;贵师而重傅，则法度存”。教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。因此，要求我们要不断加强自身的师德修养，坚持做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心和让人民满意的好老师。

　　习近平总书记还曾提到：一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。并明确指出，教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的四有好老师。

　　为深入贯彻会议精神，加强自己的师德修养，我的主要心得体会总结如下：

　　加强师德修养，必须要牢固树立崇高的理想信念。崇高的理想信念是每一位老师育人的目标和方向，是老师前行的精神动力，有了它，我们才能全面贯彻和领会党的教育方针，用自己的言行和教诲传导学生，用自己的学识和风范去感化学生，使社会主义核心价值观犹如春雨润物一样进驻学生们的心田。

　　加强师德修养，要拥有高尚的道德情操，承载起立德树人的神圣使命。学多人师，行多世范，老师即为学生的学问之师，又为学生的言行之师，更是学生健康成长的引导者的和指路人，教师职业的特性决定了教师必须是道德上的楷模和典范，要以德施教，以德立身，坚守精神家园，人格底线，以自己的言行影响和带动学生，传承中华美德。

　　加强师德修养，需具备渊博扎实的学识。当今社会正处在网络信息时代，知识更新快，生活节奏快。做为一名人民教师就要严谨教学，勤于钻研，把读书求知，更新知识结构，充实自己学识摆在首要位置，不断研究教育教学规律，不断提升教学技能，以自己源源不断的知识，为学生提供洁净鲜活的清水。

　　加强师德修养，就要拥有关爱学生的仁爱之心。教育是对学生的施爱，是一种爱的艺术呈现，就是让孩子们拥有爱的天性和才能。高尔基曾说过：谁爱孩子，孩子爱谁。爱是教育的灵魂，一个教师拥有了爱，才能与学生进行心灵的沟通，思想上的交流，才能用自己的仁爱之心开启学生的智慧之门，成为学生的良师益友，塑造出自己独特的人格魅力。

　　我们要时刻以加强师德修养的要求指引自己，以认真严谨的态度、极大的工作热情和高度的重视度要求自己，在理想信念、道德情操、渊博学识、仁爱之心四个方面不断地完善自己，争做一名合格的教师。

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一、充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义

党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来国家采取一系列措施，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书、寄宿生补助生活费；对普通高等学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金，实施国家助学贷款政策；对中等职业学校家庭经济困难学生设立国家助学金等，取得了良好成效。

但是，我国家庭经济困难学生资助政策体系还不够完善，尤其是对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。

二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标与基本原则

（一）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标是：按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的有关要求，加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。同时，进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育持续健康发展。

（二）建立健全家庭经济困难学生资助政策体系实行“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则。

１．加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求，大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。

２．经费合理分担。国家励志奖学金和国家助学金由中央与地方按比例分担。中央对中西部地区给予倾斜。

３．政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时，鼓励学生刻苦学习，接受职业教育，学习国家最需要的专业，到艰苦地区基层单位就业；鼓励学校面向经济欠发达地区扩大招生规模。

４．多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道，对家庭经济困难学生采取奖、贷、助、补、减等多种方式进行资助。

５．各方责任清晰。中央与地方、各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度，操作办法简便易行，并接受社会各界群众监督，确保各项政策措施顺利实施。

三、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容

（一）完善国家奖学金制度。中央继续设立国家奖学金，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中特别优秀的学生，每年奖励５万名，奖励标准为每生每年８０００元，所需资金由中央负担。

中央与地方共同设立国家励志奖学金，用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均约占全国高校在校生的３％，资助标准为每生每年５０００元。国家励志奖学金适当向国家最需要的农林水地矿油核等专业的学生倾斜。

中央部门所属高校国家励志奖学金所需资金由中央负担。地方所属高校国家励志奖学金所需资金根据各地财力及生源状况由中央与地方按比例分担。其中，西部地区，不分生源，中央与地方分担比例为８∶２；中部地区，生源为西部地区的，中...

　　(一)仪表

　　仪表是指人的容貌，是一个人精神面貌的外观体现。一个人的卫生习惯、服饰与形成和保持端庄、大方的仪表有着密切的关系。

　　1、卫生：清洁卫生是仪容美的关键，是礼仪的基本要求。不管长相多好，服饰多华贵，若满脸污垢，浑身异味，那必然破坏一个人的美感。因此，每个人都应该养成良好的卫生习惯，做到入睡起床洗脸、脚，早晚、饭后勤刷牙，经常洗头又洗澡，讲究梳理勤更衣。不要在人前"打扫个人卫生"。比如剔牙齿、掏鼻孔、挖耳屎、修指甲、搓泥垢等，这些行为都应该避开他人进行，否则，不仅不雅观，也不尊重他人。与人谈话时应保持一定距离，声音不要太大，不要对人口沫四溅。

　　2、服饰：服饰反映了一个人文化素质之高低，审美情趣之雅俗。具体说来，它既要自然得体，协调大方，又要遵守某种约定俗成的规范或原则。服装不但要与自己的具体条件相适应，还必须时刻注意客观环境、场合对人的着装要求，即着装打扮要优先考虑时间、地点和目的三大要素，并努力在穿着打扮的各方面与时间、地点、目的保持协调一致。

　　(二)言谈

　　言谈作为一门艺术，也是个人礼仪的一个重要组成部分。

　　1、礼貌：态度要诚恳、亲切;声音大小要适宜，语调要平和沉稳;尊重他人。

　　2、用语：敬语，表示尊敬和礼貌的词语。如日常使用的"请"、"谢谢"、"对不起"，第二人称中的"您"字等。初次见面为"久仰";很久不见为"久违";请人批评为"指教...

　　对这些工作在新加坡的留学生而言，无论你是受雇于人，还是自己经商，或者是一名雇主，都需要了解一些新加坡工作方面的最基本常识。为您带来详细介绍：

　　　　试用期

　　一般公司的试用期为3个月，但少数公司为6个月。在试用期内雇主要考察员工的能力和表现，并提供适当的培训。而员工也可借这段时间适应公司的环境。除非有其它合约的束缚，雇主和员工双方均可在这段时间内提前1星期(或赔偿相等于1周的薪金)通知对方终止雇佣关系。当然，如果双方互感满意，员工使转为正式，通常其薪金也会有所增加。在试用期内，通常员工不享有正式员工所享有的福利，如病假、医药费报销等。

　　　　工作时间

　　新加坡的法定工作时间是每周44小时。大部分的本地公司为5天半工作制，即周一到周五全天(8小时)及周六上午(4小时)。也有不少公司(多为外国公司)采取5天制，但每天的工作时间大约9小时。在制造业生产线上工作的员工则通常为轮班制，其工作及休息时间因公司而定。

　　　　工资

　　工资通常按月发给员工，也有公司每半月发放一次。为防止拖欠员工工资，工资法规定工资必须至少每月发放一次。对于新加坡公民和永久居民，雇主必须为他们缴交公积金。对55岁以下的员工，目前的总缴交率是工资的32%，其中雇主交12%，雇员交20%。所以他们所得到的实际工资为字面工资的112%，而可以花费的为80%。

　　　　休假

　　一般上员工在第一年和第二年会享有7到14天的常年休假，休假天数到第三年会有所增加，介于9到18天。除非是手术或住院，一般公司也规定一年累积病假不能超过2周。

　　　　花红

　　按照惯例，大多数公司都会在每年12月发给员工相等于1个月薪金的花红，称为第十三个月花红或年终花红。有些公司也根据员工的服务年限来决定年终花红的不同梯级，如1.1个月、1.25个月等。业绩好的公司也会在不定的时间发放特别花红，让员工分享公司的盈利。

　　　　工伤赔偿

　　根据工伤赔偿法令，员工因工作受伤或患病将获得雇主赔偿。因工殉职的员工，其家属将获赔偿。从1996年1月1日起，永久性受伤的最高赔偿额是14万7千新元;而死亡的最高赔偿额是11万1千新元。另外，雇主也必须偿付医药费、住院费等，并在员工疗伤期间照常支付工资给他。

　　　　裁员

　　一般公司都对被裁退员工有所赔偿。通常服务期少过3年的员工每年获得1星期薪金的赔偿，超过3年则每年获得1个月...