大学自主权

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　　“新高考”怎样让高校和考生获得更多自主权

　　“高考招生制度改革是十八大以来我们国家最重要的制度改革之一。目前，上海和浙江两省市的改革试点进入尾声，录取工作接近完成，整体平稳，取得了阶段性胜利。这么一场重大的教育变革，涉及的方面非常多，非常复杂，我们需要通过实践发现问题和解决问题。”7月26日，一场名为“高考改革实践与展望”的研讨会在上海百年老校格致中学举行，北京理工大学教授、国家教育咨询委员会委员杨东平首先点题。

　　2017年是恢复高考40周年，因浙江、上海开启“新高考”而被称为“新高考元年”。恢复高考40年，高考制度经过了哪些阶段、发生了哪些变化?“3+3”的新模式对于考试、招生、中学教学有什么影响?“新高考”是否让考生和高校有了更多选择自主权?

　　在一天的会议中，150余名地方教育行政管理人员、教育专家学者、一线教学管理者，以多元的视角，围绕这些问题进行了讨论。

　　“3+3”让学生从“农耕”变“游牧”，可按爱好选学科

　　上海格致中学校长张志敏谈到2017年“新高考”的变化时说，中学不能简单地用应试方式来应对新高考，教学管理跟以前完全不一样，教学的方式要改变。

　　在高考改革的引导下，格致中学重构了“新四类八群”百门课程体系，包括公民人格类、科学认知类、生涯发展类和创新记忆类四大课程。

　　张志敏用了一个形象的比喻：“过去我们的学生是‘农耕民族’，每天到学校，到一个固定的场所;现在学生是‘游牧民族’，可以选择到哪个地方去看看风景，真正意义上实现了‘小鬼当家’。”

　　张志敏认为，现在教科书上的内容绝大部分是过去式，简单地用过去的知识去应对不可预知的未来世界是不可取的，“所以必须从课程入手，改变以单科教学作为唯一教学目标(的状态)，课程要整合。这种整合是‘新高考’为高中改革提供的一种道路。”

　　浙、沪“新高考”改革通过增加考试科目和考试次数，极大地增加了高考的多样化和学生的选择。以考试科目为例，上海学生在语数外之外的6门中选择3门考试，学生有20多种不同的科目组合可选;浙江学生在语数外之外的7门中选择3门考试，有35种不同的科目组合。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，“3+3”科目改革是本轮高考改革最核心的内容，通过增加考试科目和考试次数，扩大学生的科目选择权、课程选择权、考试选择权和学校选择权，使得学生有获得感。

　　“我们也应看到，理论上‘新高考’给学生增加的权利在实践中有待进一步落地，许多学校提供的科目选择还无法满足所有学生的需求，社会还是过度关注高考总分和状元，这些功利性的应试行为一定程度上影响了学校的整体教学。”熊丙奇建议，要规范学生选科数量，把科目考试时间调整至高三，不对高一、高二的正常教学产生影响。

　　张志敏也认为，“3+3”考试模式下，存在博弈成分，有的学校和考生会寻找考试技巧，这些都需要在制度上进行相应完善。

　　高考改革不是简单的考试科目改革

　　国家督学、教育部基础教育监测中心副主任胡平平梳理了自1952年我国建立统一的高考制度以来各个阶段的特点，特别是1977年至今这40年的政策制度变化情况。

　　她将这40年划...

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　　招生单位的自主权逐步扩大，还是缩小?

　　近年来，在研究生招生工作中，教育部逐步扩大了招生单位的自主权。

　　① 教育部实行硕士生招生总量控制，—方面加强对硕士生招生的宏观调控，另一方面则扩大了招生单位的自主权。

　　② 将对专业课的考核转移至复试中进行，招生学校可以依据一定的差额(一般为120%)确定复试分数线。

　　③ 在2002年的推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士研究生的工作中，教育部决定在设有研究生院的高校中增加推荐免试生名额，并规定了接收本校推荐免试生的限额，鼓励招生单位跨专业接收推荐免试生。

　　④ 不再强调研究生学习期间学制的大一统，呈现了学制的多样化趋势。部分学校已经由原来的三年制改为两年制，有的学校学生可以根据自身的实际情况自主选择学制。

　　在招生单位获得更大的自主权后，研究生入学考试的初试成绩在研究生入学资格审查中的地位已经有所降低，招生单位很大程度上可以依据自身的需要较为灵活地制定招生办法和相关规定。因此，具体的了解自己所报考学校的相关规定显得尤为重要。

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　　据教育部网站消息，教育部日前公布关于2013年深化教育领域综合改革的意见，意见指出，出台鼓励和支持民办教育发展的意见，落实支持民办教育发展的政策措施。全面清理针对民办教育的歧视政策。 出国留学 wWw.liuxuequn.com

　　意见指出，要改善民办教育发展环境。出台鼓励和支持民办教育发展的意见，落实支持民办教育发展的政策措施。吸引社会资金进入教育领域。出台营利性和非营利性民办学校分类管理的指导意见。全面清理针对民办教育的歧视政策。探索公办学校多种办学形式，完善独立学院管理办法。

　　意见要求，要完善职业教育产教融合制度。研究制定职业教育校企合作促进办法。出台职业教育集团化办学的指导意见。提升行业指导职业教育的能力。建立健全行业企业参与办学的体制机制。建立职业学校与行业企业联动开发课程机制。出国留学 wWw.liuxuequn.com

　　意见指出，要落实高校办学自主权。进一步减少和严格规范政府对高等学校的行政审批，减少行政干预，落实高校办学自主权。加快大学章程建设，理顺大学、政府和社会的关系，规范高校办学行为。2013年所有试点高校都要制定章程。扩大公开选拔大学校长试点。出国留学 wWw.liuxuequn.com

　　意见提出，要扩大教育对外开放。扩大来华留学规模，落实《留学中国计划》，出台外国留学生招收和管理有关规定，提高来华留学教育水平。完善市场选择和淘汰机制，建立中外合作办学质量保障体系，支持办好一批高起点中外合作办学机构。实施《孔子学院发展规划(留学群 liuxuequn.com)》，充分发挥孔子学院综合文化交流平台作用。加强与港澳台地区的教育合作与交流。推进教育国家合作交流综合改革试验区建设。扩大省级教育行政部门在教育涉外管理方面职权。

新京报报道：在《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，中央提出：逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立事业单位法人治理结构。推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

现状

高校人数倒挂 老师比后勤少

中国高校常被以行政级别来划分，有“副部级大学”、“正厅级大学”、“处级大学”。与此相关，高校里也随处可见处、委、办、科等部门，其主管人员也都有相应的行政级别。一般本科以上高校都是厅局级，专科高校是副厅局级。

据一副部级高校工作人员介绍，中国高校行政人员数量非常庞大。

一所规模上万学生的高校，副处长以上的干部一般有200人左右，加上科长、主任、科员、党政和后勤人员，总数在千人以上，教师反而成为少数。有些高校教师与行政后勤人员的比例离谱到1:2以上。

而一位高校教师则称，在现行体制下，教师不仅在数量上占少数，在学校里的地位、声望也不占主导地位。特别是那些没有一官半职的教师，在职称评定、课题申请、著作出版、评优评奖等方面不占优势。

有些副教授、老讲师的收入、福利待遇还不如比他年轻许多的处长。所以，在大学里出现了不少教师争着当官的现象。

“去行政化”不等于企业化

“取消学校、科研机构、医院的行政级别，并不意味着将这些机构企业化。”国家行政学院公共管理教研部竹立家教授表示，此举不会改变公立机构的事业单位性质，也不会改变教师、科研人员、医生的事业编制和保障。

竹立家说，学校、科研机构、医院的行政级别，都是计划经济的产物。他们的行政级别，会造成这些事业单位的官本位、权本位思想，行政级别成了从业者的追求，人浮于事，大大降低了这些机构的工作效率。

取消学校、科研机构、医院的行政级别，这些单位会打破一把手、一言堂的管理方式，转而采取现代化的管理制度，比如董事会制度、监事会制度以及法人制度。各个服务机构的公共服务职能也将更加突出，效率也会相应提高。

“行政化”制约科技创新能力

“科研单位采用行政模式管理，严重制约科研人员的创新能力”，北京市社科院管理所所长张耘表示，科研单位以及学校、医院的行政化管理模式，有违知识产品的生产规律，与科学进步精神背道而驰。

以北京为例，科研单位的“门槛”一般是博士起步。但进入科研单位后，薪酬待遇水平仅相当于行政部门的科员，上升通道被行政体制卡住。研究员相当于行政单位的处级，从普通科研人员晋升到研究员就是一道卡。因此，普通科研人员的创新激情和创新动力就会受到制约。

张耘认为，科研人员与行政管理人员的知识结构不同、社会责任不同，不应该放在同一评价体系和管理模式中，“作为一名科研人员，我对《决定》中提出的科研院所去行政化，举双手赞成”。

　　2015年高考改革呼吁赋予高校更多自主权

　　关注高考

　　2015年高考季即将到来。作为无数莘莘学子人生中最重要的一次考试，每年这个时候，几乎都是全民总动员。送考、陪考、考场、考题、考分、录取等话题在接下来的两个月会持续升温，引发全国热议。

　　在中国，高考已不仅是个教育问题，也是社会问题和政治问题。作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国务院去年9月发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。这次改革，从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整，这些改革会给高考、高校和考生带来哪些影响和改变?能否平衡好考试的公平性与科学性?

　　“互联网+”时代，我们尤其需要创新型人才，可是，过早地文理分科，填鸭式的重复练习，只看分数而忽视其他能力的教育，无一不是创新思维的大敌。

　　考试，是用来检验学生学习成果和科学选拔人才的一种方式。如何能通过高考更好地培养人才、选拔人才，一直都是高考的改革方向。30多年来，高考在考试内容和招生制度上历经了多次调整。从考试内容和考试方式来看，考五门、考七门，3+x，3+2，文理分科，文理综合，各地尝试过各种不同的组合，去年的高考改革方案中，明确提出全科覆盖、文理不分、淡化分数、成绩等级化、英语一年两试等措施。

　　不难看出，这些改革对于目前陷入分数死局中的教育来说，正是切实对症的纠偏之举，是一个巨大的进步。高考只是手段而非目的，可是，“千军万马过独木桥”的现状一直未能改变，因为高考竞争的激烈与残酷，每分必争，最后导致教育本末倒置，分数成了目的，教书育人的功能反而变得其次。这也是多年来，素质教育始终无法顺利推行的原因。

　　因为分数是作为高考录取的唯一依据，在这一指挥棒下，层层向下传导，要想上好高中要看分数，要上好初中也要看分数，甚至上小学也要面试笔试，老师和家长都盯着分数，学生成为考试机器，课业负担越来越重，多次呼吁减负效果也很有限，学校减负家长就课外补习班加码。只有从根本上淡化高考竞技色彩，才可能真正为学生减负，素质教育才可能真正见成效，也才可能培养出综合素质全面发展的人才。

　　高考承担着为国家和未来发展培养、选拔人才的重任。“互联网+”时代，我们尤其需要创新型人才，可是创新型人才的培养，需要的是开阔的眼光、发散的思维、闪光的创意，而过早地文理分科，填鸭式的重复练习，只看分数而忽视其他能力的教育，无一不是创新思维的大敌。这一切都是长久以来在高考指挥棒下形成的，也需要通过发挥高考这根指挥棒的正向作用，引导学校和考生都能在各科上平均用力，让他们能够全面发展，提高综合素质。同时，让学生能真正找到自己的兴趣点，结合自己的兴趣学习，而不是花很多时间重复练习高考后再也用不上的知识，变“自古华山一条路”为“条条大路通罗马”。

　　当然，也要看到两点，一是中国的高考一直走在科学与公平的平衡木上，不唯分是举的改革设计是为了更科学的选人，可如何兼顾公平，需要更多配套措施。二是改革的制度设计已经有了，真正见成效并非一朝一夕，只要方向正确，不宜频繁变动，毕竟，高考关系到将近一千万考生，牵涉方方面面，每一次改革变动，都有巨大成本。如果频繁改革，实际上也是在折腾家长、考生、学校。对于改革，我们需要更多的耐心，多一点宽容，才能让改革从容前行。

　　86留学网在接到许多家长的咨询电话中，不难发现很多低龄留学生的家长都非常担心孩子能否适应国外的教育方式和语言环境，86留学网表示，新加坡是一个中英双语国家，英语是官方语言，汉语是使用最广泛的语言，学校以英文教学为主，学生接受英文教育，也可以选择双语教育。因此，新加坡兼具资本主义制度和华人社会双重特点，既能让中国学生享受优质的教育，又能避免学生去欧美国家留学的文化冲突，因此这对较少离开父母的中国学生来说是一个非常好的选择。

　　新加坡高等教育体系源自殖民地时期的英国教育制度，在招生上至今也有许多英式因素的影响。它与中国的高考有着很大的差别。在新加坡更贴心的选择源于学生可以享有“自主权”，不需要像在中国一样挤独木桥去升学。

　　这些差别源于——新加坡教育与中国教育存在很多的差异，包括观念上的差异，孩子未来的发展等。这也是众多移民人士选择新加坡的最重要的理由之一：子女教育。

　　那么在新加坡上学您的孩子可以享有哪些“自主权”呢?让86留学网来一一解析一下：

　　　　在新加坡成绩并非唯一依据

　　当然考试成绩是最重要的依据之一，但并非唯一依据。为什么这么说呢，因为招生是由各个大学自主进行的，各个高校的招生“自主权”进一步下放到各个院系，法律、医学、建筑和设计等部分学科还有面试或额外的考试。这就很大范围的实现了专业选择专人的目标，由此可见：适合的人才是最重要的!

　　　　环境清廉，招生公平

　　在招生具体流程的设计上，负责评估的是各院系的招生委员会，而非由任何个人。不过，这却并不意味着任何个人能够轻易在招生程序中施加不正当的影响。当地大学的一位老师说，即便是院长，也不可能对招生程序施加不正当的个人影响。当然，新加坡教育联盟介绍，新加坡社会环境整体清廉，而且高校教师收入至少也算中上水平，一般不会愿意为此冒风险。

　　另一个保证这个招生制度顺利运转的因素是与之相配套的教育体系为绝大多数人提供成才和就业的机会。也正因如此，虽然新加坡的高考也是全国统考，却没有挤独木桥的感觉。

　　　　多元化发展，为您的孩子创造优良的发展前景

　　不可不提的是：新加坡的教育真的是为经济而服务的!换句话也可以说，您并不需要发愁毕业后您孩子的工作。也许在中国毕业后您的孩子每天面对于专业不对口，大学不够优秀等理由担忧找不到工作，但是在新加坡，您完全不用担心!

　　新加坡经济每隔十年左右一次的转型升级，从劳动密集型到技术密集型，再逐渐过渡到知识经济，如今的时代则强调创新设计能力。自然地，这些变化也带动了中小学教育目标的变化和调整。新加坡教育致力于为您的孩子提供多元化发展，在培养兴趣的同时又培养了专业，升学，找工作可谓是一步到位，从小到大的安排。