证监会李超副主席国际研讨会主题:个人养老金制度,想知道具体详情吗?跟着留学群证券从业资格考试频道一起了解一下吧,更多证券行业相关信息与资讯请关注本频道。
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李超副主席在个人养老金制度与实践国际研讨会上的讲话
尊敬的各位来宾、女士们、先生们:
大家上午好!
养老是一个历久弥新的课题,也是人类进入工业社会后挑战日趋严峻的政策难题。养老金制度作为维系现代社会运转的基本制度之一,受制于人口结构变迁、长周期经济增长、社会收入分配机制、金融结构与金融服务水平等因素,也受制于企业、个人与政府的观念、认识、动机与行为。在所有社会政策中,养老政策是最基础的政策之一,也是牵涉主体最广、复杂度最高的政策之一。今天,有这样一个机会,与中外各国专家、学者和行业机构一起,为健全中国的养老金体系献计献策,为推动资产管理行业更好地服务养老体系展开讨论,是一件非常有意义的事情。
下面,我谈几点个人想法,供各位参考。
一是养老金作为社会稳定的安全阀,在现代经济与社会发展中发挥着独特价值。首先是公平价值。基本养老金在筹资与支付机制的设计上,是一种跨期的收入再分配,倾向于让所有人享有更加平等的老年生活;在投资运营上,成熟的养老金通过直接或间接的方式,广泛投资于本国乃至全球有长期回报能力的资产,使养老金参与人平等地享有经济增长成果,是另一种形式的收入平等。其次是效率价值。从资源配置和资本形成角度来说,养老金不断地将当期储蓄的一部分转化为长期资金,由专业机构配置于股票、债券,或直接投资于公司股权或资产,追求长期稳健收益,自发地转化为经济增长所需的长期资本,从而提高了全社会金融资本的配置效率。从经济增长机制来说,一个合理的养老金制度可以降低居民当期储蓄率,提高当前消费意愿,使当期投资与消费更加均衡,也为未来消费储备了能量,提高了经济增长的内在绩效。
二是中国养老金体系的完善需要存量改革与增量改革并重,增量改革要重点加快建立以个人养老金账户为基础的第三支柱养老金体系。从国际经验看,完整的养老金体系要涵盖第一支柱的基本养老金、第二支柱的企业年金和职业年金,以及第三支柱的个人补充养老制度。从我国的情况看,在人口老龄化趋势加剧和财政支出压力加大的背景下,第一支柱养老金替代率和第二支柱的覆盖范围均有限。且我国地域辽阔,各地经济社会发展水平不一,历史形成的差异化政策复杂等因素,使得作为“存量”的第一支柱和第二支柱难以独立支撑养老保障体系的重担。因此,需要加快构建以个人账户为基础的第三支柱养老金体系,使个人账户按积累制独立运作,提高缴费激励和保障水平,弥补第一、第二支柱的不足,更好地保障未来全体国民的老年生活水平。
我认为第三支柱养老金制度设计需要考虑三个要素,一是参与机制具有普惠性;二是缴费机制遵循自愿原则且有足够激励;三是运行机制透明高效,有成本效益优势,提供多种符合养老需求的金融产品。因此,我国第三支柱养老金应当充分借鉴国际成熟经验,最大程度上将社会分散的、缺少生命周期规划的养老资金转化为集中管理的基金,通过专业化运作,提升国民自我养老保障能力。
具体来说,第三支柱养老金制度应当为每个社会成员提供一个养老储蓄...