十七大报告

　　敬爱的党组织：

　　10月15日下午，出席中国***第十七次全国代表大会的辽宁省代表团举行会议，分组讨论***同志代表第十六届中央委员会所作的报告。代表团驻地会场气氛热烈，群情振奋，代表们围绕报告，结合工作实际，以强烈的责任感就进一步贯彻落实科学发展观、加快实现辽宁全面振兴各抒己见，畅所欲言。、张文岳、闻世震、张锡林、王唯众、陈政高、张成寅、许卫国、王俊莲、张行湘等代表先后发言。

　　代表在发言时说，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。***同志代表第十六届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实事求是地回顾了过去5年党中央领导全国人民开展的各项工作，科学总结了改革开放29年来我们党所取得的宝贵经验，深刻阐述了科学发展观的科学内涵和根本要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作作出了全面部署。报告提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是中国***面向世界、面向未来的政治宣言，是引领全国各族人民继续为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的行动纲领。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，强调坚持中国特色社会主义道路，提出中国特色社会主义理论体系，鲜明回答了我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标前进的重大问题，回答了党和国家事业发展的重大理论和实际问题。报告审议通过后，将成为团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文件。报告还指出要继续推进区域发展、全面振兴东北地区等老工业基地，令人鼓舞、催人奋进，为我们进一步加快推进辽宁老工业基地全面振兴指明了方向、提供了动力。我们要认真学习，深刻领会，紧密结合辽宁实际，全面贯彻落实，切实将党的十七大报告精神贯穿于我们各项工作的始终，继续巩固和发展全省当前又好又快发展的良好态势，保持全省广大干部群众心齐气顺、风正劲足、团结奋进、共谋振兴的昂扬气势，推动辽宁老工业基地全面振兴在新的起点上实现新的突破，以实际行动落实党的十七大精神。

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　　敬爱的党组织：

　　2007年10月15日上午9点，中国***第十七次全国代表大会在北京胜利召开，这是一次让全国人民期待的盛会。在听取了胡锦涛书记代表十六届中央委员会做的报告，让人民兴奋不已。中国***第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。这不仅是大会的主题，更是全党全国人民前进的指南。

　　在当今世界正在发生广泛而深刻的变化、当代中国正在发生广泛而深刻的变革的关键时刻。我国各族人民只有在党的领导下，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，才能继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。 新世纪，新阶段，我们要开创一个新局面，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新格局。值得庆幸的是，全国人民紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，全党以其高超的智慧、卓越的才能和杰出的贡献，在人民心中树立了崇高的威望。有了这一坚强的核心，全党全军的大团结就有了根本保证，建设有中国特色的社会主义事业就有了光明前景，广大人民群众就有了主心骨，党和国家就能在复杂的斗争中，真正做到“任他风起云涌，我自岿然不动”。只要我们牢牢把握开创新局面的主心骨，我们就一定能够有所作为，中华民族的伟大复兴就一定能实现!

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　　敬爱的党组织：

　　金秋季节，硕果飘香。党的十七大，已经胜利闭幕。抬首仰望：万里蓝天、旭日飞云;我们的心，被雄健的号角声召唤着，激荡着;十七大的旋律，正催人奋进……

　　十七大，展示了我们党勇于变革、开拓奋进的时代风貌。十七大，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向。

　　走过长安街的华灯，静下心来，想一想：今后，我们应该怎样去做?无疑，面前最首要的事项，就是认真学习贯彻落实党的十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项任务上来，为实现十七大确定的奋斗目标而努力。

　　学习，贯彻，落实。这就需要我们认真研读十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确领会十七大精神。要深刻领会改革开放的宝贵经验，深刻领会科学发展观的科学内涵、根本要求，深刻领会全面建设小康的新要求。在学习宣传贯彻的过程中，要坚持理论联系实际，学以致用、用以促学。学习的透彻，领会的深刻，贯彻的到位，才能激发调动亿万人民的热情和干劲，引导人们为全面建设小康社会而勤奋工作。

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1.马克思主义方法论的新应用——唯物辩证法贯穿报告全文

唯物辩证法是马克思主义最根本的方法论。十七大报告中创造性地使用了唯物辩证法，对过去五年的工作和改革开放的历史进程进行了全面、系统、客观的评价和总结，对发展的辩证逻辑进行了清晰的定位，是贯穿马克思主义唯物辩证法的光辉典范。

十七大报告用“马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化、坚持四项基本原则同坚持改革开放、尊重人民首创精神同加强和改善党的领导、坚持社会主义基本制度同发展市场经济、推动经济基础变革同推动上层建筑改革、发展社会生产力同提高全民族文明素质、提高效率同促进社会公平、坚持独立自主同参与经济全球化、促进改革发展同保持社会稳定、推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程”“十个结合”辩证地总结和分析了改革开放的伟大历史进程所取得的宝贵经验。“十个结合”的精辟概括和全面论证充分体现了中国共产党人辩证思维的大智慧。

十七大报告对马克思主义关于发展的世界观和方法论——科学发展观的内涵和体系做出了最为系统和全面的辩证概括。报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是对马克思主义关于发展的世界观和方法论在党的报告中的最新概括，也是对中国特色社会主义事业发展逻辑的最新辩证阐释。

十七大报告创新性地科学论证了科学发展与社会和谐的辩证关系，指出“科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。”既明确了科学发展观统领经济社会发展全局的指导地位，又强调了社会和谐的重要意义。

2.中国特色社会主义的新阐述——开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系

党的十七报告指出，改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，彻底解决了当代中国“举什么旗，走什么路”的问题。

邓小平在党的十二大开幕词中第一次明确提出了“建设有中国特色的社会主义”这一科学命题。党的十四大开始使用“建设有中国特色社会主义”的提法。将“建设有中国特色的社会主义”中间的“的”字去掉，表明我们党在理论上不再把“中国特色”作为我国社会主义事业的基本特征，而是作为本质属性。党的十五大将建设有中国特色社会主义理论定名为邓小平理论。党的十六大，第一次使用了“建设中国特色社会主义”的提法，表明中国特色社会主义理论体系初步形成。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，并且明确了“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”“在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。”明确指出，坚持中国特色社会主义道路就是要走五条中国特色具体道路，即“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。这表明，“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”，这个理论体系经过改革开放的伟大实践，已经形成并且正在逐步走向成熟，发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明...

陕警院教师 金路研究中心研究员李祖华

党的十七大是我国改革发展处于关键时期召开的一次重要会议，十七大报告中提出了许多新的观点新的论断，为未来五年和今后更长时期的发展指明了方向。就社会建设而言，去年召开的十六届六中全会是我们党第一次专门为加强社会建设而召开的一次重要会议，它对社会建设作出了重大战略部署，在社会建设史上具有划时代的意义。一年来，我们对社会建设又有了更加深入的理解，它集中体现在党的十七大报告中，归纳起来有七个新的亮点，它反映了我们党对社会建设规律与发展途径的新认识，对加强社会建设的新思路新举措。这七个新亮点是：

一是强调社会建设是全面的建设。这一点从报告的一些标题和具体内容中可以看出来，报告的第一部分在谈到过去五年所取得的成就时指出：“社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现。就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强。抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全。社会管理逐步完善。”报告的第四部分，在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时指出：“加快发展社会事业，全面改善人民生活。”过去我们讲社会建设的重要性多，很少讲社会建设的全面性系统性，这次强调社会建设的全面性，是认识上的一个突破，对实践有非常重要的指导意义。要全面地而不是片面地进行社会建设，要系统地而不是零碎地进行社会建设。社会建设也是一个相对独立的系统工程。

二是把“平等”的思想理念落实在社会建设的工作布置中。报告中多次使用“平等”和与平等有关的概念，这在以前的党的相关文件中是不多见的。例如：党的十六届六中全会提出要“保障农民工子女接受义务教育。”十七大报告则强调要“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。”虽然只有二字之差，但含义十分深刻;着重指出教育公平是社会公平的重要基础，要优化教育结构，促进义务教育均衡发展。要“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育。”在谈到就业问题时，党的十六届六中全会提出要“逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场。” 十七大报告从城乡一体出发，强调要“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。”这是一个重要的发展理念的改变，具有鲜明的时代意义。千百年来，平等一直是人类社会的美好追求，消除歧视，统筹城乡，协调发展，首先要树立起平等的思想，并将它落实到具体的政策中，十七大报告为此给人以特别深刻的印象。

三是提出了六个“基本”，不搞冒进，实事求是，反映国情。搞好社会建设需要有雄厚的经济基础，我们还处在社会主义初级阶段，应当从实际出发，社会建设的速度要与经济发展水平相适应。十七大报告在确定我国到2020年全面建设小康社会的目标时，对加快发展社会事业提出了六个基本：要基本形成终身教育体系，更加完善现代国民教育体系，要使全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人要享有基本生活保障。要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数，要基本消除绝对贫困现象。要人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系要更加健全。这是党的实事求是之思想路线的充分体现，如果我们用十多年的时间把社会建设的基本基础这篇文章做好了，人民群...

陕警院教师 金路研究中心研究员李祖华

一条伟大道路和五条具体道路

中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。近三万字的十七大报告，在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

中国特色社会主义：从“建设”到“发展”

十七大报告在纵论改革开放的伟大历史进程时指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。人们注意到，党的十三大以来，“建设有中国特色社会主义”在实践中取得了举世瞩目的成就。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。

“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度

发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。十七大报告指出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。人们注意到，“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

翻两番：由“总量”到“人均”

党的十五大、十六大提出，21世纪第一个十年要实现国内生产总值比二〇〇〇年翻一番，到二〇二〇年，国内生产总值力争比二〇〇〇年翻两番。十六大以来，中国经济的持续高速增长使“翻一番”的目标已提前在二〇〇六年实现。

十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

“生态文明”首次写入报告

十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。人们注意到，从十二大到十五大，我们党一直强调，建设社会主义物质文明、精神文明;十六大在此基础上提出了社会主义政治文明。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展...

陕警院教师 金路研究中心研究员李祖华

中共总书记******在十七大开幕式上政治报告用一批新名词彰显了执政党的活力和生命力。

“中国特色社会主义理论体系”

参与十七大报告调研的专家认为，“中国特色社会主义理论体系”是这份政治报告最重要的新名词，它说明指导中国发展的理论有了新的变化。

“这个新的理论是对马克思主义中国化两大理论之一的中国特色社会主义建设理论的丰富和发展。”中央党校教授秦刚说，根据中国近现代社会的两大任务——民族独立解放和国家繁荣富强，马克思主义中国化分别形成了新民主主义和社会主义革命理论、中国特色社会主义建设理论。******提出的“中国特色社会主义理论体系”是对后者的继承和发展。

在这一理论中包含了众多新的名词，“科学发展”和“和谐社会”是其中非常重要的两个。秦刚介绍，这两个理论名词反映了中共执政理念已经由追求经济发展速度向和谐发展转变。

“人文关怀”

中共党代会的报告里第一次出现“人文关怀”和“心理疏导”的字眼。原文是“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”。

秦刚认为，这两个新名词透露了中共“思想政治工作的新变化”。“以前思想政治工作是教育人，现在提出人文关怀和心理疏导，体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱，严肃的思想政治工作开始关心人内心的感受，这拉近了执政党与人民的距离。”

与人文关怀和心理疏导一起出现的一个新名词是“以人为本”。******的表述是“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本”，并强调要“尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。尽管这些主张早前已经提出并被民间广泛传诵，但见诸党代会的政治报告，还是第一次。

“票决制”

与“票决制”这个词第一次见诸党代会报告不同，“票决”的行动早在此前就已经付诸实施。

中共十三大提出重大问题经投票决定，后来在重大决策和人事问题上，中共开始实行一人一票投票决定。

本次党代会报告提出，“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。党建专家甄小英认为，此举意味着中共有意将这种党内民主形式用一种制度予以固定，这是中共党内民主发展的重要成果。

“党员主体地位”是本次报告的一个新提法。甄小英说，这个名词包含了三重含义。“党员是党的主人，党员是党内权力的源泉，党员是党内行动的主体。”她认为，尊重党员主体地位，说明中共开始着力理顺党内关系。

“软实力”

相较于中共往届党代会的政治报告，此次报告用了相当的篇幅论述文化。“文化软实力”、“文化创造活力”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词频频闪现。

“把文化软实力的概念写进党代会的报告，说明执政党在推进社会发展中越来越重视文化的作用。”中央党校教授戴焰军认为，文化是一个社会重要的精神支柱，强调文化的力量，既能丰富人民的社会生活，也能创造不同于科技、经济等的新的发展动力。

中共十七大报告洋洋...

陕警院教师 金路研究中心研究员李祖华

******同志在十七大开幕式上作的报告，提出了以“科学发展”和“和谐社会”为基本要求的宏伟蓝图，强调在追求经济平稳、快速增长的同时，着力于经济、社会、文化等各方面的均衡发展，创建一个生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。报告将加快推进以改善民生为重点的社会建设作为未来中国发展的主要工作之一，成为中国共产党推进和谐社会的重要举措。教育、就业、社会保障体系等是此次改善民生的几大内容。

优先发展教育，加大财政对教育的投入，实施德育教育、素质教育、职业教育，保障贫困地区、民族地区以及经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育等的权利，鼓励学前教育和社会办学，成为建立人力资源强国的基础，为实现科教兴国提供了保证。进一步加大对教育的投入，提高教师待遇，改善办学环境，使更多的人进入学校，全民学习、终身学习不断深入人心，以及民办学校的日益成熟等，作为普及知识的重要途径，社会教育将会被越来越多的人接受、认可，逐渐会成为中国教育界一颗闪亮的明星，报告将鼓励社会办学列入未来发展的规划中，必将促进社会教育进入新的发展阶段。

扩大就业，加强政府引导，制定积极的就业政策，支持自主创业、自谋职业，报告中尤其强调了高校毕业生的就业问题。面对日益严峻的就业形势，中国已经多次提出改变高校毕业生的就业观念，大力提倡 “先就业，后择业”，“到西部去”，“进农村，下基层”等方案，但仍无法彻底解决高校毕业生的就业问题，而且日益成为一大难题，中国共产党将举全国之力，切实提高就业率，解决高校毕业生的就业难问题。报告中还提出完善对困难群众的就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难等。和谐社会的建立不仅在于经济与文化、政治、环境的协调发展，还体现在社会各成员之间的均衡发展上，困难群众的疾苦才是每个共产党员更应该关心的实际问题，只有保证就业，才能实现民生，只有全社会成员的共同发展，才能体现社会的公平，就业问题的妥善解决与否，直接关系到中国缩短贫富差距，实现富裕，构建和谐社会，实现小康的进程。

加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，全面推进基本养老保险、基本医疗保险，最低生活保障制度，以多种方式充实社会保障基金，健全社会救助体系，保障人民的基本生活。报告中不仅提出进一步完善企、事业单位，城镇职工的社会保障制度，而且倡导全面推进农村的社会保障体系。这是减少城乡差距的主要举措，也是完善社会保障体系的重要一步。此外，健全廉租住房制度成为改善民生的主要内容首次被提到了日程上，房价逐渐成为社会的焦点。为了能使城市低收入家庭能够有房住，住得起房，国家推出了廉租房制度，并在许多城市已经开始实行，从现行情况看，这一制度得到了社会的普遍认可。

深入贯彻落实科学发展观，要求继续深化改革开放，通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，保障社会公平正义、不断促进社会和谐。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。努力实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，真正实现为人民服务的宗旨，造福于广大百姓!

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