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《北京市中小学学生奖励和处分办法》解读
记者：修订的主要背景是什么?
负责人：现行的《北京市中小学奖励和处分办法》由北京市教育局1991年印发，历经二十多年，该文件许多条款已经不适应首都教育发展形势，属于需要修订的行政规范性文件。
一是文件的上位法律法规作了修订和调整，如《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》以及其他法律法规等。
二是教育改革持续深化，对规范学校办学行为提出了新的要求。比如，全面实施依法治校和依法治教、义务教育学校管理标准化建设、学校章程建设等对学校管理提出了明确要求，也对学生奖励和处分提出了具体要求。
三是学校教育教学实践中，许多中小学校和社会各界呼吁进一步规范学生奖励和处分，希望及时修订完善原有文件，为学校做好学生奖励和处分工作提供依据。
2014年的《北京市中小学校学生学籍管理办法》第四十六条明确规定：关于学生的考核评价、奖励处分、体质测试、健康检查等办法由市教育行政部门另行规定。因此，在充分调研和广泛征求各方意见的基础上，启动了对原有文件的修订工作。
记者：修订的主要政策依据是什么?
负责人：修订的政策依据主要有两个方面：
一是国家和北京市有关的法律、法规。包括《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，以及《北京市实施〈义务教育法〉办法》《北京市实施〈未成年人保护法〉办法》等。
二是教育部和本市相关的教育政策文件。包括教育部《全面推进依法治校实施纲要》《全面推进依法治教实施纲要》《小学管理规程》《中小学生学籍管理办法》《义务教育学校管理标准》，以及《北京市中小学校学生学籍管理办法》《北京市实施〈小学管理规程〉意见》和即将出台的《关于全面推进中小学依法治校工作的实施意见》等。
记者：此次修订工作体现了哪些方面的原则?
负责人：学生奖励和处分事关学生切身利益，家长和社会也非常关注。修订过程中，主要有以下方面考虑：
一是坚持立德树人导向。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，通过办法的修订、完善和实施，进一步增强学生遵纪守法的自觉性，培养学生良好的道德品质和行为规范，促进中小学生健康成长和全面发展。
二是坚持依法治教和治校原则。按照全面推进依法治校、依法治教有关精神和要求，在处分的权限、种类和实施程序上，充分体现有关法律法规和规范管理的要求，特别是强化了学生权利救济，并专门增设了学生申诉内容。
三是体现教育和保护相结合原则。强调对学生的奖励和处分应当在日常教育的基础上进行，充分考虑教育目的和效果，奖励要激励先进、鞭策后进、树立榜样，处分要惩前毖后、治病救人，重在对学生进行批评教育，避免不当使用处分。同时，处分实施程序体现了未成年人保护原则和权利救济原则，充分保障未成年人的隐私权和受教育权。以发展眼光对待犯错学生，可撤销处分，还可从档案中撤出处分决定。
四是统一要求和自主管理相结合。此文件为市级行政规范性文件，对学生奖励和处分提出了原则性的要求，特别是规范了奖励和处分的程序和权利救济，同时考虑到各区和学校差异，仅对...