农业部副部长答记者问

　　[人民网]:3月14日(星期四)下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，主题是：“医药卫生体制改革”。出席记者会的嘉宾：国家发展和改革委员会副主任、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任孙志刚;财政部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任王保安;人力资源和社会保障部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任胡晓义;卫生部副部长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室副主任马晓伟。以下为文字实录：

　　[崔文良]:各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加十二届全国人大一次会议新闻中心举办的记者会。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，不断提高人民群众的健康水平是大家十分关心的。今天我们非常高兴的邀请到国家发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚先生;卫生部副部长、国务院医改办副主任马晓伟先生;人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义先生;财政部副部长、国务院医改办副主任王保安先生，围绕深化医药卫生体制改革这一主题回答大家的提问，请获得提问机会的记者先报一下自己所属媒体的名称，请围绕今天记者会的主题提出问题，原则上只能提一个问题。首先，请孙志刚先生简短致词。[15:03]

　　[孙志刚]:记者朋友们，下午好!医药卫生体制改革事关每一个人的切身利益，是一项重大的民生工程。党中央、国务院始终高度重视，一直不断的推进这项改革。2009年4月，中央又作出了进一步深化医药卫生体制改革的重大决策部署，提出到2020年实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。为了实现这个目标，2009年4月国务院专门出台了近期三年重点实施方案，提出了五项重点改革的任务。[15:05]

　　[孙志刚]:在中央的领导下，经过全国上下的共同努力，三年多来医改取得了阶段性的成效。一是建立了全民基本医保的制度框架;二是初步建立了国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行的新机制;三是健全了基层医疗卫生服务体系;四是建立了基本公共卫生服务制度;五是公立医院改革试点取得了新的进展。概括起来讲，就是说我们建立了一个世界上覆盖人口最多的医疗保障网，重新构建了一个崭新的基层医疗卫生服务的平台，人民群众从中受到了明显的实惠，同时也积累了经验，锻炼了队伍，形成了共识。[15:06]

　　[孙志刚]:2012年4月，国务院又发布了“十二五”时期医改规划和实施方案，对2012年到2015年的医改工作作出了统一的部署，将主攻的方向进一步聚焦到健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革等三个重点。同时，推进相关领域的配套改革。按照“十二五”医改规划的要求，围绕“三重点、一配套”继续加大改革的力度，医改工作又取得了新的进展和成效。当前，医改已经进入深水区，一方面巩固已经取得的成果的任务十分艰巨，稍有松懈就可能会出现反复;一方面体制机制方面长期积累的深层次矛盾集中暴露，改革的难度和复杂程度越来越大。[15:08]

　　[孙志刚]:可以说医改正如逆水行舟，不进则退，需要全社会齐心协力，攻坚克难，共同把这项改革向前推进。借次机会，我代表国务院医改办，向新闻界的朋友们长期以来对中国医改的关注、支持和帮助表示衷心的感谢。下面我和我的同事们，欢迎各位记者提出问题。[15:10]

　　[崔文良]:开始提问。[15:10]

　　[新华社记者]:孙主任您好，我们知道中国、美国、英国几乎都是在同时启动这一轮医改的，也都在努力探索...

资料图：正在海试中的瓦良格航母。

资料图：网友拍摄的瓦良格号航母舰艏

　　据外交部网站消息，外交部副部长傅莹17日接受德国《明镜》周刊采访。傅莹就中国航母出海、西亚北非局势、西方金融危机等回答了记者提问。以下是答问全文：

　　明镜：傅莹女士，当今世界很少有国家像中国这样让西方如此着迷，同时又令西方如此警觉。你们现在第一艘航母都已经出海了。中国为什么需要把自己武装到如此地步？

　　傅莹：中国第一艘“航母”海试是一件令人振奋的事情。这是中国人民的夙愿，是中国国防力量发展的自然结果。虽然所谓的“航母”不过是买来的舰体，经过我们的整修，主要用于科研和训练用途，还远远不是一艘完全意义上的航母。中国在这方面和其他国家还有不小的差距。

　　明镜：中国难道没有比增加军费预算更重要的花钱的地方吗？

　　傅莹：中国国防力量发展给许多事情让过路。发展经济、提高人民生活水平、实现财富的公平分配仍然是中国的头等要务。我女儿这代人是没有经历过饥饿的第一代中国人，这是非常了不起的进步。你们对中国军力的担心在我看来，是受到陈旧的两大阵营意识形态对立思维的影响。你们对美国、法国等盟友拥有航母就感到放心，而中国拥有一艘航母你们就感到担心了。

　　明镜：为了维护自身利益，中国会走多远？例如在涉及南海主权的争议中，有的时候调门相当高。

　　傅莹：我们与有关声索国一直进行着对话，2002年还签署了《南海各方行为宣言》。为何现在又闹出如此大的动静呢？这让我们也感到困惑。当然，这只是口头上的争论，重要的是南海航道依然和平畅通，并没有发生战争冲突。

　　明镜：美国人显然对中国的意图有疑虑。据说巴基斯坦允许中国接近美军在行动中坠毁的高科技直升机残骸。你能确认这是否属实吗？

　　傅莹：中巴两国都已对这个传言予以否认。我认为重要的问题是：中美两国是不是敌人？我们要走向战争吗？我们在准备要和对方开战吗？中方肯定没有这种想法。美国坚持对华武器禁运是很不友好的姿态，中方没有威胁美国的意图，但是西方总是在冷战的框架下看中国，这常常令中方难以理解。

　　明镜：很多德国人虽然对中国的发展感到钦佩，但却将中国视为竞争对手而不是合作伙伴。对此你们能够理解吗？

　　傅莹：很高兴你提到这个问题，我对此也一直在思考。如果你们承认中国取得发展，承认在中国有很多百姓脱离贫困，那你们就必须承认中国所做的肯定是正确的，也必须承认存在着不同政治制度。西方国家狭隘地认为只有自己的制度才是唯一可行的。也许在你们自己的国家的确如此，不过正如在最近的金融危机中所显示的，西方体制也会出现问题。

　　明镜：即便长期观察中国的人也无法了解中国是怎样决策的。很多人都对中国的决策和意图心存疑虑，感到不够透明，这让你感觉意外吗？

　　[万钢]:深化科技体制改革有五项重要任务。一是建立企业为主体的技术创新体系。二是加强协同创新。三是改革科技管理。四是培养创新型人才。五是营造创新的环境。您更关心的可能是改革科技管理。科技项目的分配实际上也是一个重要的环节，我们也是多方了解科技人员的需求，对于科技的管理体制进行了深入思考和实践。首先，科技项目的设置要满足国家未来发展的需求，我们要激发科技人员创新激情，所以我们简化了过去写得很详细的科技项目申请指南，以大的方向推动、拓宽了科技发展的渠道。去年我们把所有的课题答辩都在网上进行，就是说不用走出自己的城市就可以进行答辩，我们全程录像，所有的过程都实现痕迹管理。光这一项，每年为科技人员申报项目所节约的工作时间就可以有6万个工作日，节约的旅行经费就有7000多万元，更重要的是增加了公开透明公信度。我们做到可申诉、可查询、可追诉，所有的过程我们都可以展示。[16:42]

　　[万钢]:这还不够，科技人员要从事科学研究，经费拨付要及时。我们根据我国预算法的要求，去年开始实现到了年初就把今年应拔经费25%到位，两会结束以后，预算通过批准以后，我们用1个月的时间就可以把当年需要的经费全部拨付到位。这还不够，还要帮助科研人员管理好经费，配置好经费。比如在“十二五”的经费管理当中，就安排出了间接经费，用于培养博士生参加科研工作。他们可以从科研经费当中得到他们的劳务报酬。这些还不够，还需要进一步发展。因为国家经费支持下产生的科学成果是我们共同享受的资源，我们将实行科技报告制度，把每一个验收的项目让大家都可以查询。我们还在推动科学仪器设备的共享，使我们大院、大所、大企业科学研究的设备向社会开放，为中小企业提供技术服务。

　　中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联联合印发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》(以下简称《意见》)，中组部负责人就有关问题回答了记者的提问。

　　问：大学生“村官”工作部署开展两年来，社会各界广泛关注。大学生“村官”开始面临期满流动问题。请问，这次出台的《意见》对大学生“村官”期满流动有哪些具体规定?

　　答：大学生“村官”聘期为2至3年，2008年选聘、的大学生“村官”有1.7万多名，各省2008年前自行选聘的也有3万多名到期。从现在开始，每年都有一批大学生“村官”面临期满流动问题。为了指导各地做好大学生“村官”期满流动工作，4月，中组部等部门制定下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确提出了大学生“村官”聘任期满后的“五条出路”，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习;1月，中组部又组织召开全国农村基层党建工作座谈会，专门就大学生“村官”选优、干好、流得动问题进行了研究。在此基础上，中组部会同中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国务院扶贫办、团中央、全国妇联等部门，制定出台了《意见》，进一步明确了“五条出路”的相关政策、规定和要求。

　　问：大学生“村官”是否可以担任村“两委”负责人?[3]如何?

　　答：《意见》规定，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

　　问：大学生“村官”到期后可以续聘吗?

　　答：聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。各地可根据实际工作需要，确定大学生“村官”续聘次数和期限。

　　问：对大学生“村官”参加公务员考试有哪些规定?

　　答：大学生“村官”参加公务员招考，主要有两个方面的规定：一是可参加面向社会统一组织的公务员招考，聘用期满且考核称职的享受有关优惠政策。二是大学生“村官”聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意的，可参加面向大学生“村官”组织的公务员招考。此外，大学生“村官”在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，还可参加“选调生”统一招考。“选调生”主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。

　　问：对自主创业发展的大学生“村官”有哪些扶持政策?

　　答：《意见》强调，要鼓励支持大学生“村官”自主创业，一是选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。二是建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，重点帮助...

　　[纽约时报记者]我们知道作为民主党派，你们的职责是提出建议，但是你们是否希望有朝一日也能参与多党竞选?我想请万主席来回答。

　　[万鄂湘]你这个问题非常有挑战性。中国的政党制度是我们整个政治制度的一部分，因为中国的宪法中已经把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进了宪法当中。我们按照这种政党制度跟执政党经过几十年的合作，已经尝到了目前这种政党制度的甜头。我们知道在美国是两党制，在欧洲是多党制，可是中国的多党合作制，我感觉到它是最特别的。我也经常跟美国的一些同学，因为在耶鲁念书的时候跟他们也有一些辩论，他们说你们能不能哪天也像我们这样的制度，也搞一些竞选、竞争。中国有一句老话，鞋子舒不舒服只有脚知道，也就是说世界上没有哪一种制度是最好的，但是肯定有一种制度是最适合这个国家目前的发展阶段必须要坚持的。

　　我跟他辩论的一个主题是什么呢?中国30多年的发展，你看我们城市居民的人均收入，从370多块到了去年的28000多块，翻了70多倍。我想这种政党制度和我们经济成长之间的因果关系谁也不能否认。因此我也反过来，我说你们美国人保持这么长时间的经济增长率，是不是也可以学学中国的这种政党制度。现在回答您的这个问题，目前的这种政党制度不是所谓的政治安排，而是中国这么多年经过很多失败、很多经验教训最后确定的这种政治制度。

　　中国是不是没搞过多党制?搞过，民国初年中国的政党最多的时候到了300多个，结果怎么样呢?政党恶斗、军阀混战，国家四分五裂。如果我们觉得还是按那种政党制度发展的话，中国不可能取得今天这么辉煌的经济成就。因此，我觉得没有必要去改变我们目前的这种政党政治制度，这就是中国的特色。我们也相信这种政党制度在今后中国经济的发展中还扮演非常重要的政治作用，因为中国人民希望的是经济持续健康向好的发展，我们希望有一个稳定的政治制度，包括这个政党制度。不知道是不是完全回答了你的问题，这只是谈谈我个人的体会。谢谢你。

　　[陈昌智]我补充一个故事，去年去美国以后，和一个美国的朋友交流，问了跟你相类似的话，你们中国为什么不可以搞竞选?民主党派为什么不可以来执政?我先没回答他，我就反问他，我说这样吧，你们美国实行一下我们的多党合作制度，你觉得怎么样呢?他说，那不行，你这个办法不适应我们美国，在我们那儿行不通。所以说我就回答他了，我说很简单，你觉得我们的政党制度在你那不适合你的国情，很显然、很简单，你的政党制度也不适合我们的国情。