上海公务员考试申论热点

　　在公务员考试中笔试部分要拿高分，不仅要有敏锐的政治眼光，还必须能写一手好文章。下面小编为大家搜集了申论热点，祝大家考试顺利!

　　【背景链接】

　　2013年3月，国务院颁布机构改革和职能转变方案，核心内容首推“简政放权”，其中，环保部也是“放权”的改革对象。4月，环保部副部长吴晓青表示，该部今后会从区域和产业布局的层面“划定环保门槛”，“一些具体项目的环评审批权要下放到地方”。

　　2012年年底,年规模千万吨的中石油炼油项目将在昆明安宁上马的消息传出后,引发了当地民众对周围环境和自身健康的担忧。这种担忧在2013年5月4日下午达到顶峰,近3000名昆明市民聚集在市中心的南屏广场,抗议PX(对二甲苯)和PTA(对苯二甲酸)项目在该市落户。公众参与环节的缺失以及地方环保部门应对地方政府的劣势地位都成为引发质疑的主要原因。

　　【深入分析】

　　支持：权力高度集中不符合行政管理规律。

　　过去相对集中的环境行政许可审批权存在诸多弊端，最突出的问题是省部级管的过死，项目虽然在地、市、州，但后者既无决策权，又罕见监管权，很容易导致环境问题的发生。例如，如果地方要建一个集装箱码头项目，其环评审批权在环保部，环保部离项目那么远，它如何做到“贴身监管”?结果，项目违法投入运行，噪声污染扰民日久，地方环保部门却没有办法，只好分级上报。

　　反对：环保部现在下放环评审批权，是在推卸责任。

　　本来治理环境是环保部的事，现在它把权力给地方，责任当然也归了地方，但是地方环保部门跟企业关系这么密切，会出现很多问题，他们会为了共同的利益或者地方经济发展牺牲掉公共利益，也就是牺牲掉环境。

　　【本质】

　　专家认为，对于环保审批权的下放是势在必行的。也许短期内会出现诸如腐败、污染加重的问题，但是随着监督机制的不断完善，这些负面的问题最终会得到妥善的解决。反而是环保审批权的集中由于远水解不了近渴，长此以往会产生难以复原的不良结果。

　　环保审批权的下放之所以引发了如此质疑和关注，还有一个原因是公众将此理解为简简单单的全部下放。而政府实际的考虑是，通过分层次的优化和调整来厘清究竟哪些权力适合下放。

　　【措施】

　　伴随着环保审批权下放的配套制度建设是使该项决策真正发挥效用的重点。

　　首先，制定、完善环境保护的政策和行政法规，制定合理的环保标准，建立健全考核体系。

　　其次，充分发挥公众的参与作用。向西方发达国家的政府环保部门学习，环保部门在行使环保审批权的同时，务必做到公开透明，使公众全程参与环评审查。

　　此外，建立健全环保监管机制以及充分重视社会监督的力量。加强社会监督，也就是政府应当向社会放权。这个层面的放权意义相对宽泛，比如做到环评信息及时公开就是一种放权，它存在一种权利的让渡，即赋予了公民获得知情权。让公民和民间组织积极参与到环保工作的每个流程，确保权力公开透明运行。

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　　申论热点之精简会风

　　食品安全事件接二连三，虚假诉讼层出不穷，甚至连政府机关也“朝令夕改”。当下，“信用贫困”现象已经蔓延到社会各个领域，各个角落，形成谁也不敢相信谁的尴尬局面。下面随小编来看看有关食品安全的申论热点吧！

　　一系列数据表明，我国的社会诚信问题越发严重。上海市社科院2011年开展的一项调查显示，有90.2%的人认为诚实守信会“吃亏”;同期上海另一项调查显示，部分青少年追求个人价值最大化时强调实惠实用，道德界限模糊不清;中国社科院近年开展的调查显示，约70%的中国人不信任陌生人。

　　人人畏我我畏人人

　　如今，在大学、中学乃至小学，考试作弊的现象已不鲜见。而在今年6月的湖北钟祥三中考点，因异地来的老师监考严、作弊信号被屏蔽等原因，许多计划作弊的学生作弊失败，致使部分学生“恼羞成怒”，出现围攻监考老师的举动。“失信者”之强势、之理直气壮令人惊叹。

　　近年来，以“杀人游戏”“狼人杀”“风声”为代表的说谎类游戏日益流行，某著名卫视还推出了比赛说谎的娱乐节目，在这些游戏和节目里，撒谎撒得好、撒得“滴水不漏”已经成为一种令人羡慕的能力。

　　有专家指出，很多民众反感不诚信，但又多不愿站到道德高地，社会有陷入信任“囚徒困境”之忧。在周围都失信的情况下，信守承诺、坚守道德底线的单位和个人，不仅同盟者越来越少，关注、理解和赞同的声音也日渐式微。当坚守诚信被视为“犯傻”、“另类”后，守信只能沦为一座座“道德孤岛”。

　　上海社科院社会研究所副所长陆小文说，大家都不讲诚信，就只能以不诚信去对待不诚信。这种情况继续下去，最终的结果就是人人自危。姜农不吃姜，却去卖“毒生姜”;奶农不喝奶，却将低质量的奶卖给企业。

　　值得注意的是，什么都不信、好坏都不信的“塔西佗陷阱”正逐渐显现。古罗马历史学家塔西佗说，当社会主体公信力丧失时，无论做好事还是坏事、说真话还是假话，都会被人认为是说假话，做坏事。近些年，恶劣失信行为频繁冲击道德底线，导致社会思维开始形成“什么都不信、好坏都不信”的定势。

　　湖南师范大学人文社会学教授范平华指出，在当今社会，一些人对利益不择手段地追逐，甚至以践踏他人的幸福来满足私欲，会导致社会道德观、价值观的沉沦，容易导致一些民众感到生活在一个没有信任、谎言充斥、没有安全保障的大环境中。这种情绪一旦蔓延，后果非常严重。

　　“灰色中介”推波助澜

　　在各类失信活动中，经常有大量中介组织参与其中。这些“灰色中介”对社会生活的深度介入，造成“失信得利、守信吃亏”的尴尬局面，为社会失信推波助澜。

　　在百度输入“发表论文”关键字，可搜出两千多万条搜索结果，第一页的搜索结果几乎全部都是代发论文的中介组织。有些中介组织的网页上赫然显示“渠道成熟”、“论文100%录用”、“先发表后付费”等字样。

　　一名论文中介透露，他们有成熟的渠道，可以搞定各个级别的期刊，如果用户手头没有现成的论文，他们还可以代写，但需另外收费。该中介表示，每年教师评职称、学生评优秀都会找他们发大量论文，只要不是写得实在太差都能发出来，所发期刊的级别不在于论文质量，而是在于出价高低。

　　每到英语四六级考试、计算机二级考试的“考试季”，许多高校都会“涌现”写着“四六级答案”“计算机二级答案”的小广告;到了司法考试前后，“考前卖押题，临考卖答案，考后改分数”的“一条龙服务”就会在许多高校出现...

　　在公务员考试中笔试部分要拿高分，不仅要有敏锐的政治眼光，还必须能写一手好文章。下面小编为大家搜集了一些申论热点，祝大家考试顺利!

　　北京楼市出现有价无市，中介称超400万二手房难出手。无独有偶，青岛也出现了二手房难以脱手，挂盘几个月无人问津的现象。

　　从专业研究机构数据看，据链家地产市场研究中心统计,12月第一周,北京新建商品住宅成交均价环比下降6.2%;北京二手住宅成交均价环比下降 4.25%。广州经纬行研究中心的监测数据也显示,11月份,广州十区两市新建商品住宅签约均价环比下跌9.4%,同比下跌6.17%。

　　从成交量看，中国指数研究院9日发布的数据显示,上周监测的43个城市中,逾五成城市成交面积同比下降。中原集团研究中心所监测的54个城市数据也显示,12月前5天新建住宅同比11月份成交下降约6%。国土资源部三季度中地指数显示，房地产业投资总额下降31.6%，商品房销售面积下降 27.5%。

　　这些数据均表明全国主要城市包括一线城市房价出现松动、滞涨甚至有价无市迹象。而这次与以往大为不同。过去也曾出现过短暂性的房地产成交量下滑、房价滞涨现象，但那是在行政手段调控强力措施出台背景下，是在民众对调控给予厚望预期情况下。而这次多城市商品房有价无市、出现滞涨迹象几乎完全是由市场内生机制发挥作用的原因。

　　从微观经济分析，需求曲线是向下倾斜的，即：需求与价格呈现是反向关系。当价格上升到畸高位置时必然抑制需求，使得需求下降、价格走低，最终使得价格和需求相互作用达成新的均衡。这是一个颠扑不破的规律，房地产市场绝不会成为例外。

　　从宏观经济学分析，中国内地房地产的畸形发展，房价畸高已对整个经济造成巨大侵害。房地产价值极度膨胀，房价泡沫式暴涨，其虚幻财富效应显现，使得房地产具有巨大的吸金效应，将社会总投资、总需求、资本等主要生产要素都吸引到房地产行业里，造成百业凋敝，特别是实体经济不景气。进而使得社会总需求包括总消费水平受到严重打压。

　　总需求曲线是向下倾斜的，表明实际支出会随着价格水平的上升而下降。这就是我国内需始终启动不起来的原因之一。而同时，房地产膨胀、房价暴涨抑制了总需求，反过来最终也殃及房地产本身，使得商品房需求也受到打压。一开始出现有价无市，成交量下滑等迹象，不排除最终房地产泡沫破灭，房价崩盘，引发经济和金融危机的可能。北京等城市出现住房有价无市现象或已是先期征兆。这至少表明中国房地产市场并没有脱离市场规律，或许放手让市场机制在房地产市场发挥作用“天塌不下来”，甚至比行政手段调控效果要好。

　　虽然判断拐点为时过早，但是，房价确实有见顶征兆。总之，中国的国民产出已经支撑不了如此庞大的房地产泡沫价值，中国国民收入很难支撑如此畸高的房价。房地产泡沫破灭是迟早的事情，高房价掉头向下也只是时间问题。

　　2014上海公务员考试将于2014年1月18日进行，留学群整理了“2014公务员申论热点:十起违纪事件背后官场潜规则”供考生参考学习。

　　反“四风”，反的是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，实为破除这些潜规则的对症下药之举。如果能抓住现在的有利时机，一举将多年的沉疴除去，可谓善莫大焉。

　　日前，中央纪委对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报。通报强调，元旦、春节将至，各级领导机关、领导干部要认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，不折不扣地执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及中央纪委近期发出的有关严禁公款购买赠送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼通知要求。

　　此前通报的3批22起典型案件中，违纪者无一被“点名”，而中纪委此次通报的案件中，所有当事人均被点名，并且公布了处罚结果。过去通报违纪案件，对涉事的党员干部存有过多的“体恤”之心，只说职务不提人，多少都有“高高举起，轻轻落下”之嫌。这样做的弊端不言而喻，对于一些做官做油了的人来说，不点名正好装糊涂，这阵风过了就依然故我。这一次，中央纪委不再为“情面”所牵绊，谁的问题谁实名负责，显示了整饬干部作风的强硬姿态，对涉事官员的触动和警醒不可同日而语。

　　除了点名之外，本次通报还点破了一些官场的“潜规则”。这些不可言宣的东西，对官员来说是攫利和享受之道，却使国帑和民财蒙受了重大损失。比如说，黑龙江那位公款吃喝造成“一死一伤”的副省级干部，本来是带亲属去镜泊湖景区旅游，跟公事完全无涉，可是当地的林业局党委书记和局长却出面宴请，造成书记因喝酒过量而死亡。这里蕴涵着一个不成文的默契：级别高的官员来访，不论公事私事，地方相关官员都要接待，不出面就是“失礼”。这就是一种典型的官场陋习，有工作要谈自然要见面，纯粹私事前来也要公款宴请，那就是挥霍浪费民脂民膏了。

　　再比如说，陕西宁陕县三名官员，借某中学代表队出国参赛之机，带着妻子去欧洲公款旅游。如果说官员随行可能有“带队”的任务，他们的妻子则无论如何也没理由一道出国。更为诡异的是，代表队去的是荷兰，官员团去的是意大利。这也映照出一种极坏的风气，官员因公务出国，家属偷偷随行。这从工作之需来说没有任何必要，从财务制度来说是严重犯规，可是一些善于揣摩上级心思的人，常常是不露痕迹就给安排好了。这种慷公家之慨，拿公款为私利铺路的做法，一直为公众所深恶痛绝，但久打不绝。

　　对于官员来说，公款吃喝或者旅游，都属于“不揣腰包的****”。他们利用职务之便或者影响力，自家享受，别人埋单，构成狡猾的贪占。在通报的10起案件中，也有“落了腰包的****”：有的单位挪用科研经费，科研资金被转化为个人福利;有的官员大办女儿婚宴收取礼金，以“礼尚往来”为名行捞钱之实。在习焉不察的某种宽容语境中，上述吃点、喝点、玩点、拿点的事早已见怪不怪，只有数额巨大、情节荒诞的****大案才会引起关注。可事实上，正是这些看似小事的吃喝玩拿消解了规则的刚性，败坏了干部的作风，养成了贪婪的心态，造就了巨大的窟窿。所有严重的****都是从轻度****出发的，尝到了损公肥私的甜头便有可能犯下不可饶恕的罪行。当初级****者的胆子通过一次攫取小利逐渐变大时，他们也就走上了无法收手的不归路。

　　官员来游，下级接待;公务出国，家属随行;科研经费，挪做他用;官员嫁女，大肆收礼……对这些隐藏着猫腻的怪现象，该来一次正本清源的大扫除了。反“...

【背景链接】

在近代中国经济中，上海是最大的金融中心，也是中国现代金融业的发源地。中国现代银行业的诞生地与集中地。1897年中国通商银行在上海诞生，标志着取代钱庄的新式银行开始出现。至20世纪的二、三十年代，现代银行业已获得了长足的进步，其实力大大超过了钱庄，1932年仅金城银行或上海银行一家的资金实力已与上海当时所有62家汇划钱庄的全部资金实力基本相当。

2009年4月份，在应对国际金融危机的关键时期，国务院颁布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。随后，国务院又批复同意将上海南汇区划入浦东新区，推动新浦东成为上海国际金融中心和航运中心建设国家战略的核心功能区。这些重大举措的出台不仅表明了中国进一步推进改革开放和提高国家整体竞争力的坚强决心，对促进上海的经济转型和长远发展也具有重大的战略意义。

2010年《上海市推进国际金融中心建设条例》正式出台，为上海金融健康运行提供了有力的法制保障，一系列促进金融业发展创新的策措施加快实施，同时国务院部际协调机制已经建立并发挥作用，上海国际金融中心建设的推进合力进一步增强。

上海国际金融中心建设是一项国家战略，这必将为把上海市建成一个国际大都市提供新的动力。

【标准表述】

[深度分析]

建设上海国际金融既是拓展我国金融运用空间，提高金融资产配置效率的需要，也是上海转变经济发展方式，实现全面、协调、可持续发展的必然选择。上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，具备加快国际金融建设的良好条件，中央明确要求，上海到2020年要建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，当前，随着全球金融格局的不断调整和我国经济地位的不断提高，加快上海国际金融中心建设面临着新的历史机遇，我们正紧紧围绕国际金融中心建设的战略目标，以完善金融市场体系建设为核心，以金融先行先试和营造良好金融发展环境为重点，进一步把握机遇、全面推进、不断提升上海城市综合服务的功能，为全国改革开放和现代化建设作出自己的贡献。

[权威观点]

上海国际金融中心建设正站在一个新的历史起点上，既面临着世界经济金融格局深刻调整、我国金融改革开放不断深入等重要机遇，也面临着国际金融竞争加剧、防范金融风险压力加大等严峻挑战。上海将抓住机遇，战胜挑战，乘势而上，不断推动上海国际金融中心建设取得新进展和新突破。

——俞正声

[面临的问题]

第一，如何更好地开发和吸引金融人才，这是上海国际金融中心建设中最为重要的因素，也是上海与许多国际金融中心差距最明显的地方。金融人才特别是高端金融人才的匮乏，是制约上海国际金融中心建设的重要瓶颈。如何逐步突破这些瓶颈，希望各位专家提供真知灼见。

第二，在国际金融中心的形成和发展过程中，如何更好地发挥政府作用。从国际经验看，国际金融中心的形成，无一不是市场力量与政府力量融合共同推动的结果。尽管上海在营造环境方面作了大量工作，但还是存在很多不足。当前，特别是新...