2015申论热点

　　2015国考申论热点：官员形象，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　【背景链接】

　　2014年5月26日发布的社科院蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》称，官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。报告显示，当前，群众更加厌恶“贪”和“渎”的官员。

　　【标准表述】

　　[权威论述]

　　把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

　　——习近平

　　要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　——习近平

　　反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手。

　　——习近平

　　反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

　　——习近平

　　理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

　　——习近平

　　[官员形象危机的深层含义]

　　从一定意义来说，这样的形象危机报告是“反四风”的一面镜子，反映着群众的喜憎，也寄予着群众的期待。

　　不管是官员形象危机集中的五大风险领域，还是形象最差的官员群体，体现出的都是公共权力的滥用，其中的原因反映的却是深层次的矛盾，值得引起重视。

　　一是公仆意识淡薄，服务观念差。城管和学校医院领导之所以成为形象最差的官员群体，说到底，都是因为服务观念差，公仆意识淡薄，从而导致公共权力滥用。如城管，由于个别人员执法粗暴，造成的负面影响人所共知。由此引发的群体性事件和社会矛盾时常出现。另一方面，透过形象最差的官员群体可以看出，这些群体一个共同的特点，其掌握的公共权力关系人们群众的切身利益，与群众日常生活息息相关。

　　二是官员品行不端，理想信念缺失。官员形象危机集中的五大风险领域：“贪”、“渎”、“色”、“假”、“枉”，是社会的五大毒瘤。导致这种现象屡禁不止的最根本原因是理想信念的缺失。

　　[给我们的启示]

　　十八大以来，中央掀起了一场反腐风暴，不少贪腐高官应声落马。事实证明，反腐之风刮得越猛烈，腐败官员越无立足之地，民众对政府也就越有信心。提升官员形象，更要从制度构建入手，对官员行为形成硬约束。制度或监督缺失，就会给官员留下违法违纪空间，法纪严明，才能让官员有所遵循，从而不敢越雷池半步。

　　[扭转官员形象危机局面的有效途径]

　　一要重视自身形象的建设。无论何时，无论何地，都应该严格要求自己，在工作形象、工作作风、工作能力上达到新的境界，以此促使自身形象的进一步发展，进而维护良...

　　2015国考申论热点：异地高考，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　背景：在推进教育公平中，异地高考改革成为关注焦点。有人支持，也有人反对，如何实现教育公平?异地高考改革能否成为破冰之举值得思考。

　　教育是民生之基。教育公平是事关我国经济社会、发展民生的重大问题，也是维护13亿人民福祉的民心工程。在推进教育公平中，异地高考改革成为焦点。高考是目前大部分学生享受高等教育的必经之路，更是农村子女向上流动的重要渠道，它理应体现公平、公正，事实上，高考正饱受非议。

　　从高考的异地、异卷、异分，到考生需原籍参考，高考的差异化政策已将其推向风口浪尖。有人说差异化的高考政策会加剧高考移民，会使部分教育大城市出现人口聚集而制约城市协调发展，更会引发更大的教育不公平。也有人说差异化政策恰恰是保障了落后教育地区学生的就学公平，是目前维护高等教育公平的较好方式，相反，“一刀切”的高考政策会助长应试教育的风气。高考政策虽然饱受非议，而我们要拨开迷雾，探寻高考差异化政策，力求实事求是推进教育公平。

　　高考之所以出现差异化政策从根本上来说在于教育资源分配不均衡而产生的教育资源获取机会的非均等。目前，我国高等教育分类既有教育部直属的985、211大学，也有地方所属院校，而教育部直属大学是考生心中的优质高校，自然学生会趋之若鹜，而中国优质大学又有多少?当蛋糕并未做大时，再有合理方式分配“偌大”蛋糕，总会出现食不果腹，正因如此，现有条件下，只能通过差异化政策将优质教育资源分配给少数学生，即高考与户籍挂钩。

　　所谓“一子错满盘皆落索”，落实教育资源公平分配实现高等教育公平，削弱差异化政策的良方，但在现有财政资金有限情况下，政府不可能像撒胡椒面一样将教育资金公平分配，而只能聚集资源扶优，靠财政资金投入解决异地高考、实现公平显然缺乏可行性。因此，在此种状况，可退而求其次，探索建立“统一测试+高校自主招生”的考试招生体系，即所有学生不分户籍选择参加自主招生考试，学校结合统一测试成绩、考生中学成绩、考生所在地区教育因素综合评价，进行录取，这不但实现考生当地考试，也可能校正不均衡问题。

　　当然，推进这一思路还需通过建立高等教育的市场竞争机制和现代大学制度来解决。这也说明异地高考绝非单纯的解决政策的差异化，而是教育的整体改革。异地高考改革乃教育改革的破冰之举，可以实现教育公平，保障受教育权利。

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　　2015国考申论热点：招考改革，由留学群申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：

　　相关背景

　　2014年9月4日，国务院发布《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出　　2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

　　事件表述

　　我国考试制度由来已久。“十年寒窗无人问，一举成名天下知”“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”等诗句，就是古代考试制度改变读书人命运的生动写照。进入现代教育以来，考试制度成为学校选拔学生的重要手段，在教育体系中扮演着举足轻重的角色。

　　新中国成立后，我国的考试招生制度不断发展完善，在选拔培养人才、提高教育质量、促进教育公平方面发挥了重要作用。莘莘学子通过考试“跳过龙门”，实现了人生梦想，成为国家和社会的栋梁。同时必须看到，面对时代发展对人才培养的新要求，面对人民群众对接受更好教育的新期待，考试招生制度还存在许多不相适应的地方，“一考定终身”的弊病日益凸显。

　　提出问题

　　唯分是举，应试倾向重。现行考试招生制度下，分数集万千宠爱于一身，成为唯一的“杠杠”，学校和老师围着升学率转，疲惫不堪。为分而学、为考而教的状况，扭曲了教育的本质，导致育分不育人。这种状况下，往往是重知识灌输轻实践锻炼、重智育提高轻德育培养，很多学生被训练为应试机器，成了“背多分”，影响了学生全面健康成长。

　　招考不分，录取方式单一。考试的初衷是科学合理地评价教育，招生的目的是选拔优秀合格的学生。两者本是相对独立、互相关联的环节。但目前的考试招生制度，更多地把一次考试、一个分数作为招生录取的唯一依据，造成“千军万马过独木桥”的局面。这种“一锤定音”的考试，以及单一性选拔人才的方式，很难规避学生因一次“小失利”而影响一生的风险，更难把具有不同天赋和才能的人才选拔出来，考试的正向激励作用难以充分发挥，不利于各类人才的选拔和培养。

　　考试招生存在不公问题。招考制度犹如一把尺子，丈量着教育公平，引领着社会公平。近年来，国家采取措施，缩小区域、城乡之间入学机会差距。但现实中，种种考试招生不公的问题，引起了人们的强烈不满。比如，一些生源大省的考生上重点大学的入学机会偏少，招考的地区差异明显;重点大学的农村考生比例下降明显;小升初“择校热”高烧不退、屡禁不止等。

　　基本原则

　　坚持育人为本，遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　着力完善规则，确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

　　体现科学高效，提高选拔水平。增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。

　　2015国考申论热点：学生安全，由留学群申论频道为您准备，希望对您会有所帮助：

　　◆事件背景

　　2014年8月29日，20岁的重庆女大学生高渝在返家途中错上一辆黑车而被害身亡。8月21日，女大学生火车站搭黑车，遭司机囚禁性虐4天。8月12日，江苏19岁的女大学生高秋曦在返校路上失踪，随后被证明身亡。刚刚过去的8月，由于各地接连发生女大学生遇害事件而被蒙上阴影，有媒体甚至用“8月劫”为标题对此致哀。

　　◆核心问题

　　从客观环境上分析，中小学教育大多在自己家乡就读，直到考上大学，很多女生才第一次踏出了熟人社会的保护，进入了未知的陌生人社会。将“黑色八月”放在这一环境转换、人生转折的大背景下来梳理，便可发现还有很多地方值得检讨。

　　首先，女大学生的安全防范意识不足。以上述案例为例，两名女大学生独自出行，都搭乘了没有任何安全保障的黑车，还在中途与司机因车资等问题发生过争吵导致矛盾激化。假如她们果断拒绝黑车，或者避免与司机发生冲突，悲剧或许就不会发生。当下不能忽视的是在未知的陌生人社会里，女性的抵抗能力较弱，更容易成为被侵害对象，而这一点始终不会改变。因此，“防人之心不可无”应当是女生必须谨记的第一安全法则。

　　其次，除了自身防范意识的缺失外，同样应该检讨的还有学校安全教育的缺位。从小学到大学，学校将绝大部分精力都花在文化课上，对孩子的安全教育却关注甚少。即便有的女生想要了解这方面的知识，也很难找到科学合理的教材及示范。而在美国，已有350所大学引进了女生自卫课程。我国的学校不妨也开设“防狼课”等自卫课程，让学生掌握紧急情况下的应对方法，如此将受益无穷。

　　再次，多起事件中“黑车”都成为罪魁祸首，这也反映出了交通接驳仍有大量死角。在很多情况下，选择黑车是“没有选择的选择”：公交线路未覆盖或错过了末班车，的士打不到或者司机不愿载，导致很多人往往只能打黑车。如果交通接驳能再完善一些，如果公共交通能再方便一些，黑车失去了生存土壤，因黑车而起的恶性事件必然大大减少。

　　最后，警情制度的不完善导致人们对社会治安状况的了解不够充分。客观上，犯罪涉及到很多复杂的社会因素，几乎不可避免。长时间以来，人们获悉治安情况的渠道，要么是对个别突出案件的新闻报道，要么是法制宣传节目中的案例，若想凭此把握准确的即时治安动态未免捉襟见肘。然而，想要获知一定区域内确切的治安警情数据，通常并不容易。出于保护受害人隐私和稳定社会情绪等考虑，警务信息的公开往往有所“保留”。对违法犯罪的过多公开，被认为有可能造成人心惶惶的不稳定局面，久之，警务警情某种程度上带有了“敏感”性质，有时甚至成了“机密”。于是，一时间连续的案件公开，反而让公众感到了“意外”。

　　◆客观反思

　　德国著名社会学家乌尔里希·贝克早在《风险社会》一书中，阐述了一个越发成为共识的道理——现代文明的全球化，使得人化的、制度化的风险，也成为全球难题。简单说，现代社会的安全保障越来越频密，风险隐患也越来越多元。这是一个硬币的两面，就像我们既要鼓励孩子与陌生人沟通与交流，同时又要正视“陌生人风险”，是一个道理。遗憾的是，社会往往以极端化的姿态，要么宣扬“不要和陌生人说话”，要么奉行“真爱不设防”。

　　◆应对措施<...

　　2015国考申论热点：房价下跌，由公务员考试资讯中心申论频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　尽管楼价下跌为民意所望，但宏观经济层面很难承受断崖式下跌的情况发生，在今年经济下行压力较大的情况下尤其如此。

　　刚刚结束的五一小长假，全国房地产市场交易冷清，甚至价格一向坚挺的北京等一线城市也出现松动迹象。这是历经超长繁荣周期，屡屡与调控政策博弈之后，楼市第一次在政策没有加码的情况下自行沉寂。市场发出的强烈信号是否意味着楼市步入下行周期，调控政策又将如何演变，成了当下既关系楼市中长期前景，也关系宏观经济走向的一个谜语。

　　就当下而言，说楼市已经步入下行通道为时尚早。尽管有五一小长假全国楼市的惨淡，以及此前一些城市楼市下行的事实，尽管楼市下行的舆论氛围已经形成，知名开发商中也不缺乏持看空立场者，但楼市下跌是临时反常还是已形成全局性趋势，未来一二三线城市是并行下行还是出现分化，目前尚未到下结论之时。匆忙断言，反可能升高政策面误判的风险。

　　在理想状态下，楼市下跌与否完全可以由市场自决，更何况，下跌与一直以来的调控方向合拍。长期以来形成的楼市泡沫已然成为一个制约消费内需、扭曲地方行政行为的大麻烦。如果楼市步入下行周期甚至转化为买方市场，不仅可为宏观经济去除一个重大隐患，而且对改善地方治理也有助益。一个与居民收入水平较匹配的楼市，也更容易满足居民的居住权并接纳更多新移民。

　　但在现实情境中，楼市的发育和演变从来不在真空中。一些地方政府近来表现出尝试打擦边球的冲动，就再一次显示出政策干预的惯性有多么强大。

　　需要指出的是，正如价格本身没有道德不道德一样，对于政府干预，也不宜简单以道德不道德衡量。在一个不健康的市场，必要的干预不可避免，而楼市就是这样一个市场。它几乎涵盖了主要的利益关系。房价牵扯着众多下游行业能否有效去库存重获市场空间，牵扯着银行能够承担多大压力避免杠杆化形成的系统性风险，牵扯着多数以房产为主要财富形式的家庭财富的增值或贬值，牵扯着依赖土地财政的地方能否控制政府性债务风险，并不导致行政行为出现另类扭曲。

　　现在的问题是，假如楼市真出现下跌趋势，政策面能否做好准备，以及应该做好什么准备。事实上，尽管楼价下跌为民意所望，但宏观经济层面很难承受断崖式下跌的情况发生，在今年经济下行压力较大的情况下尤其如此。既让楼市去泡沫，同时避免引发系统风险，政策面现在就需要做好准备。

　　比如银行的压力测试，到底银行能够承受房价多大的下跌压力，需要精细测试;房价下跌过猛会让下游行业失去多少市场，从哪里弥补损失;地方政府如何面对土地收入减少等等。这些必须做到心中有数。准备越充分，楼市下跌的副作用就越可控制，其正向作用也才有望显现。

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　　2015国考申论热点：豪华寝室，由留学群申论栏目为您准备，希望对您会有所帮助：

　　事件背景

　　2014年8月，武汉生物工程学院新学生宿舍的样板间效果图在微博上刚一亮相即遭网友疯转。房间是45平方米的二人间，带有花园阳台和独立卫生间，固话、宽带、空调全覆盖，宿舍楼均安装大型集热太阳能热水系统，可保证每间寝室24小时供应热水，每栋楼还配备有专用电梯。校方表示，新宿舍9月份就会投入使用，“效果图绝对实事求是。”武汉生物工程学院的“豪华寝室”效果图一亮相，可以说是“有人羡慕有人拍砖”，引来争议一片。

　　多方角度

　　围绕“最豪华寝室”的看法有两个焦点。一是，大学生群体对此话题有天然的敏锐嗅觉，他们的态度大体一致——惊羡吁求。二是，年长者以吐槽为主，他们认为这样的寝室过于奢华，折射出了高校教育工作者理念的迷失，值得警惕。

　　正面论述

　　首先，人们生活水平普遍提高，国家对高等教育的投入逐年增加，但大学大部分宿舍生活环境仍然与上世纪八九十年代相差不大，生活用具极为不配套成为普遍现象。

　　其次，“苦行僧”般的生活并不是学生成材的必要条件，同样，相对舒适的环境也并不是养成学生不良生活习惯的绝对因素。寝室的设计应该满足学生的需求，尽可能的为学生提供舒适的学习和生活环境。

　　再次，大学的课程设置较为宽松，需要学生在课堂之外做更多的钻研和努力，两人间的寝室能够给学生提供宽松的私人空间。

　　最后，就大学生自身而言，基本上都是年满十八周岁的成年人，需要独立的空间和私人的环境，这样更有利于大学生个性的养成。

　　存在的问题

　　一是“豪华公寓”的建设无疑会增加学生的成才成本，加重家庭生活负担。对于学校而言，提高和改善了学校的知名度和学校形象，但是对于家庭条件不理想的学生而言，却无疑是一种沉重的负担。

　　二是“豪华寝室”的使用会在无形中加剧同学间疏离感，增加交际难度。大学特殊的学习环境和自由的选课方式注定了同学之间交流的短板，因此，相较于教室，宿舍反成为同学之间交流的“主要阵地”。“豪华寝室”在一定程度上会加剧学生之间的距离感和疏离感。

　　配套措施

　　一是高校住宿条件的改善应该本着适度、量力的原则，充分考量学生的意愿和承受能力，不求奢侈，但求舒适。

　　二是高校应出台相应的规章制度，避免学生赖在寝室不上课不出门，影响学生学业，或者避免学生过度浪费水电等，同时还要提高学生们的素质，强化他们正确的价值观，才能真正地发挥豪华寝室的功效。多开展课余活动，增进学生交流。

　　三是不要加大学生的负担。学校教学设施的改善费用不要转嫁到学生身上，让家长成为“最终的买单者”。学校要对贫困生进行补助，对寝室的收费标准也要有相关规定制约。

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