2013公务员申论

　　2013年甘肃省公务员录用考试《申论》试卷

　　一、注意事项

　　1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　4、请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

　　5、严禁折叠答题卡。

　　二、给定资料

　　给定资料1：

　　中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是我党首交明确提出居民收入倍增目标，表明中央正致力于开启民富时代。十八大报告中提出到的“两个同步”值得关注;居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬长和劳动生产率提高同步。不仅如此，报告还进一步就目标的质量和效率提出要求。明确指出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前提。

　　发展的目的是什么?就是要实现共同富裕。实现居民人均收入翻番，意味着到2020年将有7亿中国人步入中等收入阶层，人均年收入最高可达2.3万美元，这是一个鼓舞人心的计划。它体现了中央践行科学发展观、以人为本、让人民群众更好地分享发展改革成果的治国理念。在时间、收入水平上的具体量化，让人们看到，一种更加幸福美好的生活指日可待。

　　给定资料2：

　　收入倍增是全民涨工资吗?有专家分析认为涨工资路上有“四座大山”：民企、垄断企业、物价、困难地区。“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的倍增计划。”规划专家、清华大学胡教授说，“这个翻一番”，就是以2010年价格基期，按不变价格来计算。

　　此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，这要视具体情况而定。收入倍增当然是就平均水平而言的，低收入群体受惠可能更大，收入增长可能不止一倍。

　　给定资料3：

　　刘树成委员在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上发言时说，中共十八大首次将居民收入指标纳入全面建成小康社会目标，意义重大。居民收入翻番的目标可以实现，但有一定难度。为实现居民人均收入翻番的目标，他建议：一、提高居民收入的最根本环节是，把生产搞上去。二、提高居民收入的最重大举措是，抓好国民收入分配大格局的改革和调整。三、提高居民收入的最基本途径是，提高劳动报酬收入。四、重视科研人员脑力劳动报酬的提高。五、防止物价上涨蚕食居民收入的提高，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番。

　　2013年4·13公务员联考(湖南、广西、黑龙江、云南)

　　一、给定资料

　　1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

　　随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

　　2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

　　这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

　　去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。

　　来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“...

　　给定材料

　　1.“目前，中国社会的总体信任进一步下降，已经跌破60分的信任底线，人际不信任进一步扩大，只有不到一半的调查者认为社会上大多数人可信，只有两到三成信任陌生人。”前不久，中国社会科学院社会学研究所的社会心态蓝皮书《中国社会心态研究报告2012-2013》发布之后，引起社会各界强烈反响。

　　在此次调查中，社科院蓝皮书课题组对北京、上海、郑州、武汉、广州等7个城市的1900多名居民进行了详细访问。结果显示，除了人与人之间的信任度下降，超过七成人不敢相信陌生人，从行业和部门来看，人们对两业、企业信任度最低。同时，不同阶层、群体间的不信任也在加深和固化、官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任程度也在进一步加深。

　　尽管蓝皮书的结论只基于7个城市不到2000份样本的调查数据，是否能客观反映出中国社会的总体信任状况，还有一些质疑，而环顾我们身边的生活，这个调查结论却在很大程度上验证了很多人的切身感受。

　　2.针对《中国社会心态研究报告2012-2013》的调查结果，网友纷纷在微博上发表评论。

　　微言大义

　　@剑逸：何止七成!

　　@黄涟漪：不识庐山真面目，谁敢相信哦?可能是骗子太多的缘故，有些亲人的话都信不过，陌生人就别提了，生怕上当受骗!

　　@孟波：出门在外，把陌生人都当骗子看待，不会主动与陌生人搭讪，更不会理主动搭讪的陌生人。你可以骂我冷漠甚至冷血，身为草根小人物出门讨生活我只会这样对待陌生人。

　　@亚宾：一老人摔倒，不敢去扶，那是为什么?老人被救反冤枉好人是为什么?其实就是钱，看个病能把一个家拖垮，见义勇为的成本太高，不关我事思想，把人变成自私，拜金，不择手段…怎么去相信人?

　　@刘永明：这种数据不知道怎么出来的?对他人表示警惕和不信任是两回事。中国全民天性都是对陌生人比较警惕。随着国民智识的进一步提高和社会财富的进一步积累，人与人之间产生不信任的条件也在萎缩。诚信事件总量其实是在减少，只不过大家觉得多了，是因为现代传媒和资讯的发展给了大家一个相对感。

　　@张志刚：互不信任不过是熟人社会向陌生人社会过渡的阶段性产物，随着陌生人社会的法制权威最终确立，问题会迎刃而解。

　　2013年上海公务员考试 申论B类答案及解析

　　一、简要概括材料1-5的主旨。

　　【思路】

　　1、阅读题干，审清题意

　　本题要求概括材料1-5的主旨，首先需要清楚“给定资料1-5”每一则材料的内容，然后将之整合总结并提炼出主旨。

　　2、阅读材料，提炼要点

　　“给定资料1”是一则理论型材料，也奠定了全部材料的理论基调。材料阐述了公共政策科学化以及公众有序参与公共政策制定的重要意义。

　　“给定资料2”通过一系列事例，指出发源于公民个体的参与热情使得政府与公众之间能够良性互动，政治生态也更加民主开放。

　　“给定资料3”通过介绍《教育规划纲要》制定工作过程充分征求了民众意愿这一实例，体现中央政府对民主科学决策的实施。

　　“给定资料4”介绍了高速公路免费这一具体事件，从实施首日的拥堵到针对问题提出进一步完善管理的办法和措施，体现了政府在公共政策出台的实践中针对实际情况不断调整。

　　“给定资料5”介绍了对于首次高速免费群众的不同意见。从中我们可以看出，公共政策出台应伴随民意的广泛汲取才能更加科学民主。

　　3、加工要点，组织答案

　　通过对“给定资料1-5”的内容概括，我们可以总结出，这五则材料主要围绕公共政策科学化以及保证科学化需要公众有序参与政策制定展开的，谈到了我国公众参与公共政策制定的良好现状的同时，也强调了在实践中不断完善的重要性。

　　对上述要点进行整合加工梳理，便可得出最终答案。要注意语言尽量精练，保持层次清晰。

　　公务员考试网为大家提供2013申论热点及申论范文宝典，并附有专家点评，希望对大家的公务员考试有所帮助。

　　【背景链接】

　　在中国现实中，权力精英是最受社会羡慕的群体，一些权力部门的职位每年都吸引数千人竞争就是明证。这个群体按理最应当有自信，但缺乏自信的现象不仅存在于知识精英和经济精英中，也明显地存在于权力精英中。“大师”事件，暴露出我们的一些权力精英缺乏信仰，缺少自信。

　　【标准表述】

　　[表现]

　　一是许多官员底气不足，内心相当脆弱。草木皆兵，稍有风吹草动，动辄就大规模使用警力。一个本来不大的事情，却如临大敌。我们处在重大的社会转型期，社会各群体之间产生了复杂的利益矛盾，某些利益受损的群体表现出对社会和政府的不满是很自然的事情。这其实是促使政府进行制度改革的动力和契机。但我们有些官员对这些不同利益诉求的第一个反应，就是认为这是对现政权的挑战，要动摇我们的执政基础。实际上，我们的政权并没有那么脆弱。脆弱的是某些官员自己的内心，是他们自己对政权没有自信。

　　二是怕讲真话，怕暴露真相，好像告诉民众真相会被民众吃了一样。现在很多真相都是被动暴露的。说真话，讲真相，天不会塌下来，可为什么这么难啊?从深层里说，就是不自信，以为民众知道真相后会更加不信任自己。有些官员喜欢用“不明真相的群众”这样的特定政治语言——其实，既然群众“不明真相”，那你就有责任告诉群众真相。

　　三是怕别人议论。别人说你好不行，说你不好也不行。说你好，你说他们在捧杀你;说你不好，你说别人在棒杀你。一些外国友好人士对我说，他们不知道对中国说什么好了。这是极度不自信的表现。还有些官员动辄将群众对政府的不满归结为“受西方敌对势力的煽动”，这尤其需要慎重。即使真有外部敌对势力的煽动，外因也只有通过内因才能起作用。如果能把自己的事情做得好好的，群众对自己很满意，真有敌对势力的干预你也不用怕。

　　四是整天只说别人的不好，挑别人的毛病;而对自己只说好话，不敢面对存在的问题。这也是不自信的表现。就像一个人，如果他真的很强大，就不会整天说别人如何不好，也不会在乎别人说什么，甚至也不怕别人挑他的毛病。做好自己的事情，任人评说，这才是真正的自信。

　　五是不少官员求神拜佛，乐此不疲。现在一些名山古刹之所以香火这么旺，官员功不可没。好多地方的第一炷香，民众通常是拿不到的，能拿到的不是老板便是官员。所以，不少和尚也变得很富裕了。一些官员表面上说是为市民祈福，但不知道内心是为市民祈福还是为自己的官运祈福呢。不少官员的办公室、楼房都由风水师决定结构和坐向，风水师成为不少官员的座上宾，相信风水到了迷信的地步。对这些官员来说，哪还有一丁点的共产主义信仰啊!

　　六是好多官员干脆把子女送到国外去，出现了所谓的“裸官”，数量可能还不少。官员把老婆、孩子送国外，清楚地表明了他们对国家、对党、对民族没有信心，“道路自信、理论自信、制度自信”，对他们来说一个都没有，他们什么都不自信。

　　[措施]

　　liuxue86教育专家建议采取如下措施：

　　第一，要有好的官员选拔机制和罢免机制。尤其要完善竞争性选拔机制，把我们民族最优秀的人才遴选出来，委以重任。这些官员应当...

　　弘扬社会主义核心价值观

　　近年来，随着我国经济的飞速发展，“三俗“之风也大行其道，引起了社会的广泛关注。一些媒体，机构或个人以庸俗，媚俗，低俗的方式获取经济利益，误导大众文化消费，其散播之快，流毒之广，严重危害不容轻视。“三俗”的泛滥，固然有多方面的原因，但最重要的是主流文化的缺失，导 致“三俗”有机可乘。所以，当务之急，是弘扬以社会主义核心价值体观为主的文化形态。

　　社会主义核心价值体系包括五方面内容：马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。弘扬社会主义核心价值观既是抵制三俗的主要武器，又是社会主义精神文明建设的基本要求，也是科学发展观的重要体现，更是促进人民群众全面发展的本质要求。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，促进人的全面发展是我们一切工作的出发点和落脚点。所以，在新的历史时期，如何弘扬社会主义核心价值观，发展社会主义文化事业，值得我们深思。

　　弘扬社会主义核心价值观，必须加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，消除双轨制，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。突出主流媒体的舆论导向作用，发挥其宣传、弘扬核心价值观的主力军作用。实现文化产业经济效率和社会效率有效统一。逐步建立起比较完善的文化管理体制。

　　弘扬社会主义核心价值观，必须加大政府投入。目前，各地还普遍存在只重视经济发展，忽略文化发展的片面发展观，这是对科学发展观的严重违背。我们必须坚持把宣传和普及社会主义核心价值观作为保障人民文化权益的基本要求。加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。特别要加大对农村地区，偏远地区的投入力度，重视进城务工人员的精神文化生活。组织专家学者，加大对对优秀传统文化的挖掘和保护，以创新的方式，运用现代科技时段，使之与当代社会文化发展相适应。

　　弘扬社会主义核心价值观，还必须丰富文化形式。社会主义核心价值观是通过众多的文化载体进行传播的，丰富文化载体，才能使得文化价值观之深入人心，并成为人民群众的自觉意识形态和道德行为准则。在坚持社会主义核心价值体系的前提下，大力解放和发展文化发展力，形成百花齐放，百家争鸣的繁荣局面。大胆创新，不断探索，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。

　　在全面迈向小康社会的进程中，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为我们人民的热切愿望。弘扬社会主义核心价值观，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神面貌更加昂扬向上。

　　抵制“三俗”，弘扬主流文化

　　近来，国家提出“反三俗”，主要针对当前社会上大行其道的低俗文化，近年来迅速蹿红的郭德纲，小沈阳就是其中的典型代表。还有大行于电视的各类选秀节目，不同程度地存在以刻意逢迎观众获得收视率的现象;这些节目把少数年轻人拜金、自私、享乐的爱情观、价值观一次次加以放大，在以低俗的方式赢得所谓“高收视率”的背后，却是电视媒体社会责任感的沦丧、价值观的迷失、导向的严重偏离。这些低俗文化节目的流行，对于我国精神文明建设百害而无一利。

　　“三俗”盛行的原因是多方面的：主流文化产业发展滞后，不能满足人民日益增长的文化消费需求，而文化产品和服务却不能充分满足供给的时候，就会出现饥不择食现象，“三俗”文化趁虚而入;个别主流媒体，一味刻意逢迎观众追求经济利益最大化，忽略了社会责任感。根本原因还是，我们的主流文化不够突出，没有发挥应有的影响力和引导力。

　　中国优秀传统文化的精华，历经几千年，但现实却是主流文化消沉，低俗文化风行。这样的势头再继续下去，对我国精神文明建设，尤其是对青少年的健康成长，会有巨大的消极影响。由此，我们认为，抵制“三俗”，弘扬主流文化，刻不容缓，势在必行。具体需从以下几个方面努力：

　　首先、主流媒体要提高自身社会责任感，坚决抵制“三俗”文化。目前“三俗”文化风行，与主流媒体社会责任感沦丧有直接关系。主流媒体在当代文化建设中应发挥主力军作用，明确责任和义务，把握时代脉搏、感知百姓冷暖，以不泯的良知真正肩负起崇高的社会责任。坚持社会主义核心价值观，防止文化消费主义的侵蚀，时刻把社会责任放在首位，坚决抵制拜金、享乐主义节目和“三俗”节目。提高精品意识、市场意识和创新意识，积极创作既有文化内涵，又有市场号召力的节目，重塑主流文化。

　　其次、文化主管部门要下大力量，重塑主流文化，发挥其应有的影响力和引导力。加大对“三俗”文化的打击力度，一经查实，立即停办整顿;鼓励创作优秀的主流文化节目，加强宣传，为其健康发展积极创造条件;提高主流文化的主导意识，积极寻求创新改革，表现形式要多样化，从而增加对大众的吸引力，借助新媒体，拓宽主流文化的传播渠道;建立健全对主流文化产品创作生产的引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者坚持社会效益至上。

　　最后、加强对人民群众进行社会主义核心价值体系教育。社会主义核心价值体系具有内涵丰富、包容性强的特点。用它来教育全民，十分有利于形成各民族人民共有的精神家园。党的十七大指出，要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。如果人民群众都坚持正确的价值观，低俗文化也就没有市场了。

　　抵制“三俗”，弘扬主流文化，对于弘扬社会主义核心价值体系，构建社会主义和谐社会，意义重大而深远。

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　　申论范文

　　文化，在任何一个繁荣的社会，都是多元并存的，呈现出丰富、复杂、动态的状态。作为获得了广泛的接受和认同的主流文化在社会中具有重要的影响力，它反映着社会主流的意识形态，表达着一个国家的意志。当代中国的主流文化，是中国特色社会主义文化，是用社会主义核心价值体系整合社会观念和社会思潮的文化。拥有者极其丰富的文化内涵，以健康积极的主旋律激励和鼓舞着亿万人民。

　　但是，我们应该看到，作为应该在社会进程中起重要引导作用的当代中国的主流文化却存在着诸多的问题：第一，主导意识形态不够突出，内涵不够稳定，在当代社会往往显得声音较弱，其社会影响与其在当代文化中应有的地位不相称。第二，对社会的影响力不够，显得不够“主流”。第三，各种形式的大众文化在新媒体的挑战面前显得更为活跃和主动，与主流文化的守势形成鲜明的对照。

　　这些问题的产生与社会的拜物主义盛行有密切的关系。受到拜物主义的影响，某些领导干部唯GDP是瞻，从而在一定程度上助长了拜物主义这种不良的社会风气。上行下效，长此以往，带来的是三俗文化的铺天盖地，主流文化逐渐被边缘化了。此外，我国的文化在一定时期内发展相对滞后。改革开放以来，人民群众的生活水平得到显著提高，各项消费支出增加的同时文化消费需求更加强烈，但是由于文化发展滞后，文化产品和服务不能充分满足人民群众的需求，三俗文化乘机而入，主流文化的主流地位被挑战。同时，文化主管部门对文化产业的投入不够，引导和监督工作都没有做好，制度不够完善也使得低俗文化渐渐风靡。国外文化业对我国的文化形成了一定的冲击。

　　要解决上述问题可以从以下几点入手：

　　第一，加大政府对文化产业的扶持力度，重点培养一批具有高水平的文化产业集团，重点建设具有精品意识、市场意识和创新意识的的主流文化。

　　第二，文化主管部门要深入群众、深入基层、深入实际，牢牢把握社会发展潮流，以实事求是的态度正视发展中出现的问题，反对被敌对势力洗脑之后的人云亦云的民族虚无主义腔调，要反对那种漠视人民苦难和社会不公正现象的“没心没肺”的文化心态，重塑主流价值。

　　第三，通过各种手段对人民群众进行社会主义核心价值体系教育，增强对人民群众的思想道德建设水平。

　　第四，文化建设是一项塑造民族内心灵魂的系统工程，文化主管部门一方面要明确自己的社会职责，深入群众、深入基层、深入实际，牢牢把握社会发展潮流，以实事求是的态度正视发展中出现的问题，增强责任意识;另一方面，以求真务实的精神积极探索社会主义初级阶段的文化发展规律，积极建立健全对主流文化产品创作生产的引导机制，加大对文化产业的投入力度，特别是建设主流文化的投入，充分激发文化生产者的创造热情和创新潜能，引导文化产品生产者坚持社会效益至上;同时强化监管手段，将“三俗”彻底抵制，从而形成以主流文化引领时代文化健康发展的格局。

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