子女抚养费标准

　　自“全面两孩”政策正式落地以来，全国有30个省级行政区修改了计生条例，其中25个明确了社会抚养费的征收标准。留学群为你带来[多地明确社会抚养费征收标准 公务员超生可能被直接开除]，欢迎大家继续关注公务员考试频道查看相关资讯，可按Ctrl+D收藏频道!更多考试资讯请关注我们网站的更新!

多地明确社会抚养费征收标准，公务员超生或直接开除

　　北京市政府日前决定对《北京市社会抚养费征收管理办法》作修改，在超生儿社会抚养费上，对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻，每多生育一个子女，按照规定基数的1至3倍征收。

　　修订后的《北京市社会抚养费征收管理办法》明确，本市城镇居民和农村居民的社会抚养费征收标准，分别以作出征收社会抚养费决定时前一年全市城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均可支配收入为基数确定；登记为居民户口的，以前一年全市居民人均可支配收入为基数确定。

　　对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻，每多生育一个子女，分别按规定基数的1至3倍征收。对非婚生育两个以内子女的公民，每生育一个子女，分别按照基数的二分之一征收；对非婚生育第三个及三个以上子女的公民，每多生育一个子女，分别按照基数的1至3倍征收。 依据北京市统计局发布的数据，2016年北京市城镇居民人均可支配收入57275元，农村居民人均可支配收入为22310元，这表示非婚生育且超生的情况下，最多将征收171825元的罚款。

　　【各地标准不一】

　　据各地已发布的政策文件，各地的征收标准则要求各异。与北京类似的有湖北、河南、山东、四川等地，均以本地人均居民收入基数征收，有的给出弹性区间。对于违反条例多生育1个子女的情况，黑龙江按计征基数的1倍，对男女双方分别征收，处罚标准最低。陕西、福建等地按计征基数的2至3倍征收，河南、山东等地按计征基数的3倍征收，江苏按照计征标准的4倍征收。辽宁省的标准最高，按照计征基数的5至10倍征收。

　　细分以后，有些省份以家庭年收入为基数征收，有些按月预征。例如湖南省要求按照上年度总收入的2至6倍征收，山西明确社会抚养费征收标准与超生人群收入挂钩，按照夫妻双方2015年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费。贵州则要求按月预征夫妻标准工资各30%的社会抚养费。

　　【多生多罚】

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　　2018年司法考试案例：物价不断上涨要求增加抚养费

　　王女士与肖先生于2008年协议离婚，离婚协议约定由肖先生抚养二人婚生女儿肖某，王女士每月支付150元抚养费。然而，随着物价的不断上涨，当时约定的抚养费已不足以维持当前的生活，肖某将母亲王女士起诉到法院，请求法院判决王女士按每月300元的标准支付自2014年1月至2017年3月的抚养费合计11700元。近日，广东省平远县人民法院公开开庭审结了此起变更抚养费纠纷案，判决支持了肖某的诉讼请求。

　　据了解，王女士和肖先生婚后于2004年生下一女肖某。2008年，王女士和肖先生因感情不和而协议离婚，二人在离婚协议中约定：肖某由父亲肖先生抚养，母亲王女士每月支付抚养费150元，王女士有探望权。由于近年来物价不断上涨，肖某的抚养成本也水涨船高，原来约定的每月150元抚养费已不能满足肖某的成长需要，同时自2014年1月起，王女士又停止支付肖某的抚养费，导致肖某的生活更是雪上加霜。肖某为了维护自身的合法权益，无奈之下将母亲王女士告上了法庭，请求法院判决按每月300元的标准，支付自2014年1月至2017年3月的抚养费合计11700元。

　　法院经审理认为，原告肖某是王女士与肖先生的婚生女儿，虽然王女士与肖先生已经离婚，但父母与子女间的关系、父母对子女的抚养义务，不因父母婚姻关系的解除而消除，且二人的离婚协议也约定了抚养权和抚养费，二人的离婚协议未违反法律的强制性规定，被告王女士自2014年1月起未支付给肖某抚养费，违反了法律规定和协议约定。

　　据此，被告王女士应该根据法律规定和协议约定继续履行支付肖某的抚养费。鉴于生活需求成本上涨，消费性支出逐年提高，原来约定的每月150元抚养费是依据双方离婚时的经济条件达成的，现已不能满足肖某的生活需要，故原告肖某诉请按每月300元的标准，要求被告王女士支付2014年1月至2017年3月的抚养费合计11700元，理由充分，应予以支持。法院遂作出上述判决。

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　　统计数据打架这一窗口，折射出社会抚养费在执行层面的困境：公开透明是政府收费应遵循的基本原则，但计生部门上报时的随意性突破了这一原则。

　　2012年广东社会抚养费的征收总额是多少?据新华社报道，广东省卫计委公布的数字是14.56亿元，省财政厅给广州市政协委员韩志鹏的答复却是26.13亿元，两者相差高达11.57亿元。

　　出现如此巨大的差额，统计口径不一致，或许是一个理由。广东省财政厅人士也给出了类似解释：财政决算数依据实际缴入国库的数额统计，计生部门可能是依据年度开出罚单的累计数统计，与实际缴纳数存在时间差。仅仅是统计口径不同，就能造成如此巨大的偏差吗?有基层计生干部自揭内幕：计生部门管理范围内的各个项目，都有相应任务指标。人口任务指标，即是其中最重要的一项。地方计生部门很可能为了制造良好的计生成绩，该罚款的罚了，但在上报时打折扣。如此一来，财源和政绩两不耽误。

　　社会抚养费的数据何以打架，答案不难寻找：技术上有统计口径的问题，更深层面则是部门利益、地方利益的问题。统计数据打架这一窗口，折射出社会抚养费在执行层面的困境：公开透明是政府收费应遵循的基本原则，但计生部门上报时的随意性突破了这一原则。特别是，还有一些计生部门的罚款没有列入社会抚养费范围，社会抚养费有财政制度约束，尚且存在统计混乱的问题，那些社会抚养费范围外的罚款是否有人监管?是否存在黑洞?近年来，社会舆论多次对全国社会抚养费的总数和去向提出疑问，但迄今为止，公众对省级以下社会抚养费的管理情况仍无从了解。

　　社会抚养费立项依据不统一、计费方式混乱的现状，还让这项收费产生了法理性困局。没有一定之规的收费，一定会被一些征费者加以利用，异化为不当寻租的通道。从历史阶段看，社会抚养费的设立有其合理性，但无序征收和混乱管理，会使其产生的负面社会效应大于正面效应。人们会怀疑，社会抚养费是否成了“抚养”地方财源的借口，而其他罚款是否成了“抚养”计生部门的需要。这种疑虑，伤及的是地方政府的公信力，甚至是计生政策本身。

　　韩志鹏将申请要求广州区级政府公布社会抚养费数据。强调公众知情权的满足，是纠正计生部门执法行为偏差的重要一步。但是，寄附于社会抚养费和其他罚款上的不当利益，并非一个数据公开就可清除。罚款很刚性，管理罚款的柔性机制也须改变，这涉及社会管理的思路改变问题。还要看到，人口政策需要随着宏观经济和社会层面的变化而调适。在人口红利趋于衰竭，劳动人口抚养压力加重的今天，如何调整社会抚养费征收思路，需要顶层设计。让计生政策起到“抚养”社会的作用，不能只靠韩志鹏一人的努力。

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　　国家卫计委新闻发言人姚宏文日前的新闻发布会上，对近期有关社会抚养费的几大热点做出回应，强调卫计部门将进一步加强制度建设，通过建立部门协调配合机制，规范社会抚养费征收管理。人民网记者采访有关专家认为，有关社会抚养费的争议，核心在于国家没有明确的法律对其征收行为予以规范和监管，尚处于法律的灰色地带。

　　2013年，“社会抚养费”很火。从浙江律师吴有水申请公开账目，到张艺谋超生事件一波三折——因为诸多公共事件的牵扯，公共监督秉持理性的姿态，追问着社会抚养费上的程序与目的正义。本月初，江苏省和广东省卫生计生部门相继向社会公布了2012年该省社会抚养费总额。至此，全国已有24个省份公开了去年社会抚养费征收总额，共计超过200亿元。即便如此，安徽、山西、西藏、浙江、山东、甘肃、天津仍对公开数额保持沉默，且至今未有一省公开这笔巨额费用的支出去向。庞大的数字，暧昧的流向，确实值得监管部门探寻其间的真相。

　　有两点是板上钉钉的共识：一者，正如卫计委所言，社会抚养费本身无可原罪，征缴是合法合规的事情。2002年开始实施的《人口与计划生育法》第41条规定，“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费”。国务院同年颁布的《社会抚养费征收管理办法》也指出，以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入作为征收参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的征收，有利于调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府社会事业公共投入，对不符合法定条件生育子女的公民也是一种经济约束。二者，社会抚养费作为一项行政性收费，是行政机关在代表国家进行行政管理活动中作出的具体行政行为，具有确定力、拘束力和执行力。因此，其收费的来龙去脉自然应该清楚明白，既不能成为不肯公开的“秘密”，更得接受体制内外监督的拷问与质疑。

　　事实上，正因为长期成为“被人遗忘的角落”，地方社会抚养费征缴乱象丛生：一是标准不一，各自语出多门;二是监管阙如，沦为权力自肥;三是私相截留，成了罚款经济。社会抚养费到底该怎么收、收了之后如何安排支出、如何有效审计并监管支出流向，这些核心问题不能静悄悄地被自由裁量。数十年下来，各地征收的抚养费究竟“抚养”了谁、贪腐渎职的蛛丝马迹如何依法问责，更是迫在眉睫的、民众关切的焦点议题。不公开的社会抚养费，从法理上说显然悖逆了政务公开的逻辑，那么，这究竟是不能公开抑或不敢公开、或者压根儿就是笔糊涂账而无法公开，总不能用“拖字诀”含混过去。

　　计划生育是基本国策，社会抚养费制度则是落实基本国策的重要手段。社会抚养费支出管理办法明确规定，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。杜绝社会抚养费征收管理中的种种乱象，最根本的还是要独立核算、专项审计，收支公开、监管到位，像政府部门晾晒三公经费那样及时“晒单”，接受舆论及公众的监督。社会抚养费应有“晒单”的勇气，更有拒绝成为糊涂账的责任。

　　2017年司法考试已经结束，留学群为考生们整理了备考2018年司法考试案例《以案释法》，希望能帮到大家，想了解更多资讯，请关注我们，小编会第一时间更新哦。

　　司法案例《以案释法》：父亲拖欠抚养费，孩子成年后能否索要

　　我10岁时，父母便已离婚，我一直随母亲生活，而父亲仅按约定支付过半年的抚养费，后以各种借口拒绝支付。如今，我已21岁，于两个月前向法院提起了诉讼，要求父亲支付我10岁以后至独立生活期间的抚养费用。可法院近日却判决驳回了我的诉讼请求。请问：为何我的请求得不到支持?

　　读者 曹**

　　曹**读者：

　　婚姻法第21条规定：“父母对子女有抚养教育的义务;子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。”《最高人民法院关于审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第11条也表明：“抚育费的给付期限，一般至子女18周岁为止。16周岁以上不满18周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚育费。”它们反映出两层意思：一是有权索要抚养费的，只能是“未成年的或不能独立生活的子女”;二是未成年子女局限于18周岁以下，原则上不得低于16周岁。

　　而民法通则第135条、第137条分别规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。”即如果子女起诉时，仍然处在未成年阶段，基于父母拒绝承担抚养费的侵权行为一直处在持续状态，未成年子女不论拖欠时间的长短，均可索要;如果子女已经成年，应从成年之时起计算诉讼时效;属于16周岁以上不满18周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，应从符合相应条件之时起计算诉讼时效。正因为你早已成年，自然只能是“过期作废”。

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