吉林省公务员申论

给定材料

材料1

从2008年2月15日，《机关事业单位人员带薪休年假实施办法》正式开始实施，办法规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个题工商户等单位的职工连续工作一年以上的，享受带薪休年假，单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排休年假，但要支付300%的年休假工资报酬。《办法》同时规定，单位不安排职工休年假又不按照《办法》规定给予休年假工资报酬的，由县级以上人民政府人事部门或劳动保障部门依据权责限期改正；逾期不改正的，属于公务员及参公管理的单位，对直接负责的主管人员以及其他直接负责人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事主管部门或职工申请人民法院强制执行；办法同时要求机关、事业单位加强年休假管理，严格考勤制度；人事行政部门应当依据职权主动加强监督管理；对拒不按照国家规定支付年休假工资报酬、赔偿金的单位，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接负责人依法给予处分；工作人员与所在单位因年休假发生的争议依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

材料2

去年美国有线电视新闻网（CNN）发布的一份各国“”带薪休假时间长短的排行榜显示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中国21天垫底，不少国内上班族看后表示，别说21天，连这一半的带薪休假都没有；央视的主持人张泉灵在微博写到的“如果再告诉你巴西休假的那30天，老板需要支付1.33倍的工资呢？理由是这一个月他带家人度假，花费较大”，更是让许多上班族“羡慕嫉妒恨”；国内某杂志进行的一项针对国内带薪休假的不完全调查显示，在受访的2441人中，54.5%的人表示从没有享受过带薪休假，23.5%偶尔享受过，仅有22%的人表示每年都可以，由此可见对于大多数职场人，带薪休假成了“空头支票”。

对此，有专业人士疾呼，在法制日益健全的背景下，依法执政，依法办事，更是用人单位的基本行为准则，如果诸如带薪休假，加班费等基本歉意都得不到落实，损害了劳动者的合法权益是小，践踏了法律，让法律制度成为“画饼”而导致权力压倒权力才是令人心忧。

材料3

我是小强，我没时间吃晚饭；我是王继伟，我没时间长途旅行；我是张慧，我没时间睡午觉；我是朱亚青，我没时间减肥；我是盖伦，我没时间睡觉……突然很想上班，发一发呆，偷一点懒，我真的没时间，没时间……2011年下半年一首流行歌曲《没时间》唱出了广大职场人的心声。

《小康》调查显示，对自己的休闲状况感到“满意”的职场人，只占两成多(22.2%)， 45.5%的人感到不满，32.4%的人感觉一般，关于中国人的工作时长，经济学家郎咸平曾经算过一笔账，中国人均工作时间排名世界第一，一年高达2200个小时，美国为1610小时，日本是1758小时，荷兰则只有1389小时，为全球最低，与此相关的是绝对工资收入，每小时工资中国在全世界排名最低，中国人的人均工资为0.8美金1小时，全世界第一是德国，约30美金一小时，第二名是美国，约22美金一小时.，对于中国职场人停不下来的原因，《中国旅游报》报社总编辑，国家旅游局综合协调...

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1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.2005年7月30日《经济参考报》报道，煤电矛盾未解，机组投产不足，社会用电增长预计缺口约为2500万千瓦，缺电最严重的地区仍在华东。

由于煤电矛盾并未根本化解，新增机组上半年投产不足，全国最大电力缺口将出现在三季度，缺口约为2500万千瓦，缺电最严重的地区仍在华东。进入四季度后，随着大量新增机组的投产，全国电力供需形势将有明显好转，缺口将下降为1000万千瓦左右。在29日召开的2005年上半年全国电力供需分析预测新闻通气会上，中国电力企业联合会秘书长、新闻发言人王永干做出上述表示。

王永干预测，2005年全社会用电量将达到24560亿千瓦时左右，同比增长约13%。来自国家统计局的数字表明，我国上半年GDP增长速度为9.5%；有关专家预测下半年我国经济平稳较快发展的基本面不会改变，GDP增速仍将保持在9%左右。

王永干在分析今年电力短缺的根本原因后认为，除了众所周知的夏季高温等重要因素外，还有一个重要因素是电煤供应上仍存在问题。

近年来，电煤成本上升过快，造成电力企业效益下滑甚至亏损。自5月1日开始实施的煤电价格联动方案，虽然在一定程度上缓解发电企业成本上升的压力，但联动过程中，发电企业实际承担的消化比例远高于30%，部分企业消化比例高达50%以上。特别是由于运输成本上涨太快——占到发电企业燃料成本的40%，再加上油价上涨、热价较低以及各地陆续开始收取的水资源费和环保排污费等也加大了发电企业的生产成本。王永干建议，在实施煤电价格联动的同时，还应考虑“煤热价格联动”“煤运电价格联动”等。

在煤价上涨的同时，电煤质量下降明显，已对电力安全生产产生较大影响。上半年电煤平均热值不足4700大卡/千克，目前绝大部分燃煤电站锅炉设计值均在4800大卡/千克以上，电煤质量已处于设计低限水平，很多电厂锅炉在长期高负荷状况下设备磨损已相当严重，安全隐患普遍存在，同时由于电煤质量低劣造成的机组非计划停运、降出力运行、被迫投油助燃等现象屡屡发生。今年以来锅炉灭火、结焦和四管爆裂等严重安全事故次数急剧上升，已严重影响发电生产并危及到电网的安全。

此外，由于上半年煤矿事故较多，安全问题较为突出，国家对煤矿进行了严格的清理整顿，将在一定程度上影响电煤供给能力；而且这种煤炭区域性、阶段性以及品种上的供需矛盾下半年仍将继续存在。

除电煤因素以外，迎峰度夏之前新投产发电设备规模低于预期，也被认为是造成当前乃至整个第三季度电力缺口较大的重要原因。

最新统计资料显示，2005年全国新增发电装机容量将超过7000万千瓦，其中火电超过6000万千瓦，占80%以上。然而，由于发电设备供应不能按期到货，同时因发电企业效益下降、银行贷款变得更加谨慎等原因，上半年全国新增装机容量仅2006万千瓦，不到全年预计投产容量的1/3。新增生产能力不足对迎峰度夏期间电力供应能力的促进作用受到限制。

王永干分析说，大量发电机组将集中在下半年投产，将极大地增加电力供应能力，由此预计，今年四季度电力供需矛盾有望缓解。

2.2005年7月21日《竞报》报道，连续几天的高温高湿天气...

2012年吉林省的公务员考试很快就要和大家见面了，而申论是在公务员考试中最令大家头疼的一部分，“得申论者得考试”的名言让大家对申论的写作又多了几分担心，所以留学群公务员频道（m.liuxuequn.com/gongwuyuan）根据国内外时事热点对今年的申论考试进行预测，并为大家准备了优秀的范文，仅供参考。