十六届三中全会

　　十八届三中全会评价

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，这个周末各大媒体关注的一个关键词就是“三中全会”。历届一中二中部署人事，三种研究经济，三种全会承担着经济发展和经济体制改革的使命。

　　今年2月国务院常务会议研究，明确今后一段时期的主要任务一是加强海洋生态环境保护。不断提升海洋渔业可持续发展能力。而是调整生产结果和布局，所以有理由预测本次三中全会将会重点发展海洋经济。

　　著名经济学家吴敬琏曾说腐败寻租变得越来越严重造成许多经济和社会的矛盾，这已是我国经济两大问题之一。这使得大众对政府的信任降低。期盼：一、|随着新一届领导班子上台后对腐败等问题的严厉措施，使人们聚焦此点。贪污官员将人民的花费贪污到自己口袋，那么在惩戒的同时，上缴的贪款是否可以以合理的方式冲反人民，而不仅仅是入国库。二、腐败牵涉的另一方面就是政府财税改革，财务公开，在改革的关键时期，百姓真的很需要一个透明阳光可信任的政府。

　　评价：

　　第一、本次三中全会不但提出总布局增设生态文明建设形成五位一体的建设格局，并提出美丽中国的想法，更加关注、尊重自然，建设生态文明是令人很欣喜的变化。此前中国很多地区的污染现象一再严重，让百姓很是困扰，例如一再雾霾的北京。这样生态文明建设放在突出地位的变化，让我们有理由期盼未来的中国不再雾霾拥抱蓝天。

　　第二、推进四个“公开”与四个“分开”：推进政企分开，政资分开，政事分开，政社分开。完善党务公开，政务公开，司法公开和各领域办事公开制度。此项做法不仅能够明确各部门的工作职能，进行更为高效的工作，更是推进了建设透明阳光政府进程的有效做法。

　　第三、政治清明。此次领导班子的反腐倡廉的力度，百姓有目共睹，此次三中全会再次将政治清明作为工作重点。表示全面推进诚挚和预防腐败体系建设，做到干部清正，政府清廉，政治清明。这不但能够加强政府建设，更能加强百姓对政府的信任。

　　此次三种全会提出来很多新的想法变化，促进了中国经济建设，政治建设，文化建设，社会建设，生态文明建设。

　　十八届三中全会公报指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

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　　十八届三中全会内容

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　　十八届三中全会学习笔记

　　“十八届三中全会关于推进文化体制机制创新表述的一个重要亮点，就是把文化体制机制创新纳入到国家全面深化改革的总体格局中考虑，并进一步明确了文化体制机制创新的指导思想和目标任务。”在20日召开的“明确新坐标，谋求新发展——学习十八届三中全会精神座谈会”上，这成为与会者的共识。

　　此次座谈会由中国社会科学院文化研究中心、国家行政学院文化政策与管理研究中心和光明日报文化产业研究中心联合主办，来自国家有关部门、学术研究单位及一线文化企业的20位业界专家参加。大家结合自身工作实践，畅谈了对于三中全会关于文化体制机制创新表述的学习体会。专家认为，三中全会精神为文化体制机制创新明确了新目标，从全面深化改革和“六位一体”的战略高度，科学部署了文化体制机制创新的路线图和行动指南。

　　财政部中央文资办主任王家新认为，十八届三中全会实现了改革理论和政策的重大突破，是全面深化改革的总部署、总动员，标志着国有文化企业改革步入新阶段。全面深化国有文化企业改革，需要增强问题意识、进取意识、责任意识，以全面深化改革的新成效，开创国有文化企业发展新境界。

　　文化部文化产业司司长刘玉珠表示，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，是三中全会关于文化体制机制创新表述的新亮点。把三中全会精神落到实处，文化领域要处理好市场和政府的关系。在文化资源配置中，市场要起决定性作用，而政府职能应从办文化向管文化转变。

　　“对按规定转制的国有企业探索实行特殊管理股制度，是意识形态管理的一大创举。”中宣部改革办副主任、财政部中央文资办副主任高书生表示，对文化企业实行特殊管理股制度，能够使转制后的文化企业更好地把握内容导向，实现社会效益和经济效益的“双丰收”。

　　中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明认为，我国文化市场已发生根本变化，三中全会指出要建立健全现代文化市场体系时，就是充分考虑到这种变化，从全面深化改革的高度把握文化的发展机遇。国家行政学院文化政策与管理研究中心主任祁述裕认为，十八届三中全会明确提出要构建现代公共文化服务体系，建立公共文化服务体系建设协调机制，这同样为文化产业发展创造新条件。

　　清华大学国家文化产业研究中心主任熊澄宇指出，以前的文化企业地方色彩浓，不利于文化资源的高效流动和整合。要通过市场的力量，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化水平。

　　与会者普遍指出，三中全会对文化体制机制创新进行了新部署，为社会力量、社会资本参与到公共文化服务体系建设作出了制度安排，对繁荣我国文化市场、构建现代公共文化服务体系起到了积极的作用。

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　　2013年十八届三中全会解读

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。

　　全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。

　　全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

　　全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主;紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣;紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序;紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动...

　　十八届三中全会公报亮点要点和新提法

　　(摘要)

　　原标题：十八届三中全会公报亮点、要点和新提法(摘要) 三中全会公报要点提示：

　　●全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化

　　●到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果

　　●中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实

　　●要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度 ●经济体制改革是全面深化改革的重点，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

　　●中国将设立国家安全委员会

　　●公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济重要组成部分

　　●提出赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置

　　●提出要深化财税改革和军队改革

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　　读书心得体会 | 读后感 | 读书笔记

　　在目前这个时点谈论金融改革，人们便会联想到上海自由贸易试验区即将呈现的四大金融制度攻坚——利率市场化、资本项目可兑换、跨境贸易结算、外汇管理制度，而另一种观点同样鲜明突出：减少政府管制，放开民间金融，树立央行货币政策独立性等，其重要性不亚于前者。

　　上海自贸区先行先试，试图在金融领域制度创新上实现突破。9月底公布的《上海自贸区管理办法》规定，在自贸区实行资本项目可兑换，在风险可控的前提下，通过分账核算方式，创新业务和管理模式;在自贸区培育与实体经济发展相适应的金融机构自主定价机制，逐步推进利率市场化改革;允许自贸区内机构跨境人民币结算业务与前置核准环节脱钩，实现人民币跨境使用便利化;建立与自贸区发展需求相适应的外汇管理体制，推进贸易投资便利化等。

　　智囊机构建议，以降低金融行业准入门槛、推进利率汇率市场化为重点，推动金融体系改革。具体措施包括：深化金融机构产权结构和治理结构改革;推进利率市场化进程，倒逼金融机构提升竞争力和创新能力，为人民币资本项目可兑换奠定基础;推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换;以适应转型升级和城镇化建设需要为重点完善金融市场体系。

　　财新网10月进行的相关调查显示，在人们期待的金融改革中，30%的网友支持开放民间金融、23%的网友支持减少政府对金融业的管制、16%的网友支持利率完全自由化，这三者居各选项的前列。

　　金融改革的要务以何为先?学者认为，中国金融体系的根本缺陷在于借贷主体均是政府机构，金融机构的高管很多都是政府任命，导致金融系统资源分配的效率非常差。金融体系的最大脆弱性来自于政府配置资源权力过大所导致的严重的道德风险和债务失控。整个信用系统都在套体制的“利”。

　　由此，改革的方向不言自明。

　　中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉提出，未来金融体制改革主要包括三个层次的内容：一是深化金融组织体系的商业化改革;二是强化审慎监管体制和危机处置能力的改革;三是汇率弹性、利率市场化和资本项目开放等要素领域的改革。

　　其一是实质性突破金融垄断，厘清金融与政府的关系。对于极富争议的利率、汇率及资本项目开放的次序问题，他提出，从大方向着眼，次序要服从宏观经济平稳和经济软着陆;从小方向着眼，要以中央银行货币政策独立性为先，也就是说，中央银行最后更多是在汇率和资本项之间做选择。

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