(二)推进县政府机构改革,是贯彻落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的客观要求。科学发展观是新时期经济社会发展的总的指导思想,涉及到发展的理念、思路和方式方法的转变和创新。政府机构作为一种制度安排,必须与科学发展的目标任务和要求相适应,完善体制机制,优化组织结构,转变政府职能,形成有利于科学发展的体制机制。如果政府机构改革滞后,管理体制、运行机制和工作方式方法还是老一套,就不可能真正实现科学发展,甚至阻碍科学发展。我们要通过深化机构改革,完善体制,优化机制,转变职能,理顺关系,切实提高贯彻落实科学发展观的能力,提高政府执行力和行政效能,从而推动经济社会全面协调可持续发展,促进沙洋跨越式发展。
(三)推进县政府机构改革,是加快转变政府职能、正确履行政府职责的迫切要求。近几年来,我们按照建设服务型政府的要求,大胆创新行政管理体制,改进政府管理方式,取得了明显成效,有力地促进了全县经济和各项社会事业的发展。但也要看到,当前我县行政管理体制改革滞后的问题还比较突出,主要反映在:一是政府职能转变还不到位,政企、政资、政事、政府与市场中介组织不分的问题仍然没有得到很好地解决,行政许可和微观管制仍然过多,审批效率不高,权力行使的制约监督机制尚不健全。有的部门仍然习惯于搞审批,管得多,卡得紧,一些政府部门承担了过多的专业性、技术性事务,一些事业单位承担着政府的行政职能。二是政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱,一些关系群众根本利益的问题没有得到根本解决。比如拆迁拆违的问题,拖欠和克扣农民工工资的问题,城乡困难群众的基本生活问题,“上学难”、“看病贵”的问题,大学生和返乡农民就业的问题,都需要我们进一步加强社会管理职能来解决。另一方面,政府的公共投入与公共需要之间还有不小差距,公共服务的覆盖面较低,公共服务不均衡,成为制约经济社会发展的一个“短板”。三是政府组织结构及其职责配置还不尽科学,职责交叉矛盾比较突出,权责脱节问题依然存在。不少部门之间职能交叉,有的部门的内设机构之间、内设机构与所属事业单位之间也有职责交叉。一些部门的“三定”规定没有得到很好的落实,还有的职能调整变化了没有及时修改完善,导致职能错位。如部门推诿扯皮问题,有的是故意扯皮,不想管事、不想担责;还有很多则是无可奈何的扯皮,是职能交叉、权责不清。这些问题,已经不同程度地影响了政府职能的转变和正确履行,制约了经济社会发展。我们要着眼解决突出问题,抓住关键环节,精心组织实施新一轮政府机构改革,确保圆满完成改革任务。