民政工作计划范文

  一、河斜村的基本情况和致贫原因分析

  省民政厅对口扶贫的大由乡河斜村位于大由乡西南部,是一个边远、偏僻、封闭、落后的贫困山村。距离大由乡街道2.5公里。全村有20个村小组,365户、1670人,耕地面积1804亩。现有贫困户87户378人。特困户35户120人,贫困人口占总人口29.8%。农民人均纯收入2007年为1100元、2008年为1300元,主要经济收入来源为外出务工、粮食、茶叶和养殖业。全村现有一至二层的钢混楼房120户120栋,危房97户142间。

  河斜村贫困的原因主要表现在:(一)缺少耕地、资金和项目。全村农民实有耕地1804亩,人均有耕地面1.08亩,耕地少成为该村群众致贫的重要原因之一;由于处于贫困县的贫困乡,上级能给该村的扶贫资金也十分有限,缺资金成为制约河斜村群众发展经济的瓶颈;传统的水稻、烟草、白莲种植模式仍然是该村的经济支柱,没有其他经济项目,生产结构单一,农民群众经济收入来源单一且又少,因而抗风险能力极低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深。(二)缺乏劳动力,而且劳动力文化素质较低。全村共有劳动力620人,户均有劳动力1.69人,劳动力仅占全村总人口的37%,加上外出务工267人,目前村中仅存"妇幼、老弱、病残部队",缺乏劳动力,是致使河斜村群众贫困的又一因素。虽然河斜村多年以前就已经普及九年义务教育,但初中毕业甚至未毕业的青年大部分已外出务工,而在家务工的均为年纪较大的且文化素质较低的劳动力,发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的增加没有多大的贡献。(三)缺乏发展经济的"领头羊",村民委发展农村经济没有清晰的思路。河斜村很少有从事运输业、建筑业和加工业的经济能人;村民委干部对于该村如何发展农村经济,带领群众脱贫致富没有清晰的思路,一味强调该村资源缺乏、人多地少,没有面对现实寻找发展农村经济的项目和路子。该村除了水稻、白莲、烟草等传统的种植外,据统计2013年户均出栏生猪0.6头,而且出栏的生猪绝大部分为几个养殖大户,绝大部分农户家中不养猪。(四)农民群众主观脱贫意识差,没有危机感。贫困不可怕,可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。由于该村贫困人口文化素质低,思想消极保守,思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力。部分贫困户还有严重的依赖思想,等、靠、要国家的扶贫救济思想严重。

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