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坚持优化发展,提高环境准入门槛。根据我国西部、东北、中部和东部不同发展阶段和区域资源环境禀赋,出台相应环评政策,引导污染小、效益好的优势产业发展,落实不同主体功能区经济社会与环境保护协调发展要求。完善规划环评和项目环评联动机制,对钢铁、石化、电力等“两高一资”行业做到规划环评先行,引导重大项目科学合理布局。不断提高准入门槛,推动先进工艺技术应用,降低能耗物耗和不良生态环境影响。深化新建项目审批与污染减排相衔接的管理模式,保障主要污染物减排任务和措施落实。
坚持全程监管,严格环保验收要求。完善环保验收管理与环评审批的联动机制,对违反环境保护“三同时”(我国《环境保护法》规定,建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)和竣工验收规定的单位,暂停其新增排污总量或产生不良生态环境影响项目的环评审批。规范和推行环境监理制度,加强施工期环境监管。构建较完备的“三同时”监管体系。着重做好可能损害群众健康或易产生污染的重点领域环保验收。
坚持从严管理,强化队伍和科技支撑。加强管理队伍建设,规范技术人员管理,建设更加高效有力的环评、管理队伍。加强廉洁自律,完善环评权力运行监控机制,推进环评领域反腐倡廉制度建设。健全环评技术规范体系,加快环评基础数据库和信息系统建设,开展前瞻性理论和技术方法研究。建成四级环保部门联网的审批信息系统和政务公开网上平台,逐步完成项目环评、验收审批和资质申请的网上受理,实行更加公开透明的管理流程。
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